公共安全事件中的网络舆情管理案例研究

摘要

随着社会科学技术的发展进步，互联网和各种新媒体得到了高速发展，同时5G的出现更是加速了这种发展。当今社会公众利用网络参与到各种社会热点事件的评判并成为自己表达意见的噱头，导致了各类公共安全网络舆情事件时有发生。若舆情出现高发态势，相应的对网络舆情的管理也会变得更加复杂困难。如果舆情没有得到及时有效的引导、控制。那么大量的信息会相互碰撞、关联、极易产生网络谣言。网络舆情与网络谣言相互影响，会严重危害国家政治、社会和经济安全，以及社会秩序的稳定。[1]笔者提到的谣言公式是根据奥尔波特（1947年）提出的谣言公式：R(谣言)=I（重要性）×A（模糊性）改进后形成的R（谣言）=I（重要性）×（模糊性）÷C（判断力）。据该程式的因素变量分析，程式中的重要性，模糊性两个变量因素，在公共安全事件中的网络舆情管理中缺一不可。[2].在这篇文章中笔者就是谣言公式的重要性、模糊性、判断力几个方面对公共安全事件中的网络舆情进行分析。

关键词：公共安全；谣言；谣言公式；网络舆情管理

一、引言

（一）研究背景

随着社会科学技术的发展进步，互联网和各种新媒体得到了飞速发展，同时5G的出现更是加速了这种发展。网络的高速发展使得各类公共安全危机事件频发，导致了产生不定规模的网络舆情。若舆情出现高发态势，相应的对网络舆情的管理也会变得更加复杂困难。因此，如何利用好互联网，并引导控制好网络舆情，避免大量的信息碰撞，从而产生网络谣言，危害国家政治经济和社会安全，就变得非常关键。所以就需要对公共安全事件中的网络舆情管理进行探究，寻求一定的解决方法。

（二）研究目的及意义

1.研究目的

公众通过网络来获取信息，在方便了公众的时候，互联网中的一些缺陷，也给谣言形成和传播提供了契机。公众对一些事情不负责的进行扭曲，夸大，随意编造网络谣言，并进行传播，对公众进行欺骗和错误的引导，往往容易引发公共安全危机事件。如果舆情没有得到及时有效的引导、控制。那么大量的信息会相互碰撞、关联、极易产生网络谣言。网络舆情与网络谣言相互影响，会严重危害国家政治、社会和经济安全，以及社会秩序的稳定。因此，对此课题进行研究是为了深度研究两者关系，为解决公共安全事件的舆情管理问题和为XX引导舆论，抑制谣言，提供相应的思路。

2.研究意义

2.1选题的理论意义

网络的发展更新，使网络媒体向着第四媒体的方向不断迈进，网络社交软件不断更新换代，各类型评论的常态化等为海量信息在网络上的传播提供了平台。由于信息的传播具有内容种类多样化，信息量丰富，传播和更新速度快等优点，使得信息的浏览速度进一步加快，传播的范围也就更为广泛了，公众对信息也就拥有了更多的主动权和选择权。同时网络技术的发展也让谣言的传播有了新的方式和途径，而谣言产生传播更易引发公共社会问题，增加公共危机的管理压力，网络舆情管理也面临着严峻的考验。因此，对公共安全事件中的网络舆情的研究就显的尤为必要了。在本文我将引入谣言、舆情管理，谣言公式等理论，从谣言和舆情管理的理论中深度剖析舆情管理中谣言是如何形成产生的，了解其相互关系，并引入谣言公式，从其重要性、模糊性、判断力三维度对舆情管理哪些环节导致谣言的产生进行分析。这些理论的引入研究可以发现当前网络舆情管理中存在的问题，为网络舆情管理研究提供一个新颖的视角，创新问题分析思路，引导舆情管理适应网络环境的发展变化。

2.2选题的现实意义

使用网络的公众群体逐渐扩大和互联网越来越便利，从侧面证实了网络平台已然是公众抒发他们情感观念的重要途径。此外，由于公众的参与，互联网上的舆论问题也渐渐的变成了社会，不得不关注的新的不稳定因素。公众在使用网络抒发符合社会价值观的观念，要求和反映相关问题的同时，也总有一些不安分的人会宣传一些无根无据的谣言。这些无根无据的信息，不单单会使舆论导向偏离正确方向，而且会造成社会动荡。[3]有时甚至会危及到国家安全造成严重的公共安全危机事件。由于公众参与公共安全危机事件逐渐成为常态,公众的观点舆论逐渐占据越来越重要的地位。因此，对公共安全危机中的舆情管理问题进行研究,不仅有利于XX与公众展开直接的沟通交流,而且也有利于XX转变工作态度，提高分析运用，引导网络舆论能力，改进工作方法，科学有效地开展危机应对工作，从而有效的管理好公共安全危机中的网络舆情问题。

网络舆情发展有其自身的规律，无论其利弊，对公共危机中的舆论管理研究具有重大的理论意义和现实意义，在网络舆情与谣言的关系中，笔者将从谣言程式牵涉的重要性，模糊性，判断性三个因素，探究舆情管理涉及的相关问题，并为公共危机中舆情管理提供新的研究切入口。掌握并创新舆情管理问题分析的思路，顺应舆情发展趋势，充分把握新媒体环境下网络舆情管理所面临的机会与挑战，发展更新管理思路，优化对策，有针对性的做好网络舆情的预警，分析和引导工作。

（三）公共安全事件中的网络舆情管理现状分析

1.公共安全事件中的网络舆情管理国内研究现状

根据2019年6月第44次《中国互联网络发展状况统计报告》提供的数据，截至2019年6月，中国网民规模达8.54亿，较2018年底增长2598万，互联网普及率达61.2%，其中我国手机网民规模达8.47亿，较2018年底增长2984万，我国网民使用手机上网的比例达99.1%。.[4]网络的高普及率促进了信息共享程度，在公共危机事件发生后会导致信息大量的传递、交流碰撞、致使规模不定的舆情问题。舆情如果不能有效疏导，容易导致谣言的产生、传播、进而影响社会稳定。在国内有关网络舆情相关中文学术文献主要集中在网络舆情的概念、特征、演化发展规律和技术等多个层面进行研究。

关于网络舆情概念研究的文献规模435篇，其中占相关文献规模的15.62%。网络舆情概念主要由定义和特点组成。网络舆情定义研究主要是试图从网络疫情中的主体、介体、客体，等角度对网络舆情内涵进行讨论，进而进行定义。

陶建杰（2007）在《完善网络舆情联动应急机制》指出，网络舆情，即公众借助网络发表的自己对于社会发生的热点问题，焦点事件的观点和言论。[5]

网络舆情特点的研究，是根据各种版本的舆情行为探究，从而发现其特征。

徐晓日（2007）在《网络舆情事件的应急处理研究》指出，网络舆情具备匿名性，突发性，来源广泛性，指向倾向性和传播极化性。[6]

网络舆情演化发展规律的研究，与其相关的文献将近178篇的规模，占文献总规模的11.83%。[4] 曹劲松（2010）在《网络舆情的发展规律》中指出，将网络舆情的发展规律概括为“爆发”爆发、“升华”、“延续”三个关口和散播——聚集——热议——流行四个阶段。[7]

唐超（2012）在《网络情绪演进的实证研究》中发现了网络舆情发展中的情绪演化规律，在他看来，在网络舆情的演进过程中，公众的网络情绪也是不能忽略的。

网络舆情技术研究，相关研究试图通过讨论舆情采集与提取技术，网络舆情话题挖掘技术，网络舆情分析技术。李晓黎认为，信息检索、移情采集、数据挖掘等是XX对舆情监督控制的重要支撑。

从相关数据分析可发现，在国内有关网络舆情相关中文学术文献主要集中在网络舆情的概念、特征、演化发展规律和技术等多个层面进行研究，都没有从谣言形成、发展入手。因此，笔者想从公共安全事件中的网络舆情管理案例研究入手，抓住谣言本质并从谣言公式入手分析提出相关对策。

2.国外研究现状

社会安全问题引发危机事件后，总会引发不定规模的舆情问题。这些舆情如果处理不好，就会造成网络信息不断传播碰撞，从而易使信息的夸大，扭曲，致使谣言产生。因此，需要对舆情管理进行相关分析研究。在国外舆情管理研究现状方面，通过以外文数据库Web Of Science 为核心文献集合，并以“online public opinion”与“Internet public opinion”为关键词进行检索，得到网络舆情相关文献411篇。

Herbert Blumer（1947）在《民意与民意调查》中认为网络舆情是网民通过网络相互讨论交流意见而形成的一个群体，其不受时间空间限制，可随时随地进行。[8]

David L，Sturges Bob J，carrel(2001)等人在《舆论节点及其与环境光轮的关系》共同认为，网络舆情的产生是由于这一事件关系到公众利益，再加上当前网络的特殊环境由二者共同造成的。[9]

除此之外，国外网络舆情研究还集中在特点，引导，平台建设与技术模型等方面。

西本紫乃通过政治研究分析指出，网络舆情有完善性，群体计划性，网民年龄阶段不均衡的倾向和聚集的目的等特点。

Patricia Moy （2007）指出，XX机关在公共危机事件发生后，不能做出相关恰当的应对，不能很好的进行网络舆情整理引导，最终可能导致公共危机事件的演变和爆发，进而造成不可控的局面。[10]

DeGuzman E（2016）舆论的监控和管理涉及了四个方面的内容:对公共安全事件早期的辨别，监测热度高的舆论不稳定因素，对舆论相关问题追踪检测，运用相关技能对舆论进行细致探究。[11]

对于网络舆情的研究，通过Web Of Science 的关键词检索网络舆情研究主要集中在网络舆情，交流，参与和政治等方面，此外，舆情研究还包括了网络舆情的概念，特点，技术检测的研究。这些层面增加了网络的舆情的研究视角，扩展了研究的深度和广度，使网络舆情研究更具权威性，同时也为我国在网络舆情方面的研究提供了一定的借鉴。[12]

通过对检索文献关键词分析，发现国外的网络舆情研究主要集中在以网络舆情、交流、参与、政治等关键词展开。由此可见，国外网络舆情研究主要是围绕民众的交流，民众反应等展开的，都没有从谣言形成、发展入手。因此，笔者想从公共安全事件中的网络舆情管理案例研究入手，抓住谣言本质并从谣言公式入手分析提出相关对策。

（四）研究方法

文献分析法，在论文的研究过程中，通过查阅与本课题相关的文献资料来获得材料和相关信息，根据搜集的国内外相关的学术论文、期刊等，大了解关于网络舆情管理研究在国内外的相关情况，并对在应对公共安全危机事件时反映出的问题和采取的处理方法，进行了了解，归纳和深化从而加深对公共危机中网络舆情管理的认识。

二、相关概念及理论

（一）公共安全

公共安全，突出的是环境和秩序，也就是指公众从事正常事宜所需要的一个稳定的外在环境及秩序。[13]

（二）谣言

X社会学家特·希布塔尼认为，谣言是“在一群人议论过程中产生的即兴新闻”。他认为谣言总是起源于一桩重要而扑朔迷离的事件。人们在议论过程中集中一群人的智慧，以求得对某一事件的一个满意的答案。[14]卡普费雷认为“我们称之为谣言的，是在社会中出现并流传的未经官方公开证实或者已经被官方所辟谣的信息。”[15]这些人所论述的谣言在表述上是不同的，但在本质上都认为谣言是一种没有可靠事实基础却得到一定程度上的传播的言论，这种言论通常带有某种明确或不明确的社会性目的。

（三）谣言公式

想要探究此研究课题，本文离不开对谣言的研究，因此也就要借助奥尔波特和波斯曼在他们著作《谣言心理学》中提出的谣言公式R(谣言)=I(重要性)XA(模糊性)，即谣言程式中两个因素是谣言产生的关键，二者缺一不可，并且这两个因素与之成正相关。[16]本文所要提到的谣言公式是在奥尔波特和波斯曼提出的谣言公式的基础上有所完善的荷兰莱顿大学的学者克洛斯提出的：R（谣言）=I（重要性）×（模糊性）÷C（判断力），他认为谣言公式还应该引入“判断力”这个因素，因为谣言在传播过程中传谣者会对谣言有一个自己的思考，在一定程度上影响了谣言是否会产生。

（四）网络舆情管理

相关研究者认为，舆情是民众对于社会空间中事项的情绪、意见、态度的集体反映，而网络舆情则是网络上流传的，对相关热点话题的不一样的观点的相关舆论，是公众舆论的表达方式，是利用网络的民众对社会中一些问题，持有的有很强感染力的看法，言语。于我而言，网络舆情是社会成员，通过互联网这个平台，以事情为焦点发表的对热点问题的相关看法，在某些层面上反映了网络民众的观点。

三、基于谣言公式三维度对网络舆情管理案例分析

（一）预防阶段忽视谣言公式重要性——以新型冠状肺炎中的谣言八君子为例

1.事件概述

2019年12月8日，疫情还未爆发的初期，武汉市发现了一位肺炎病患，在接下来的时间里，又发现了多例类似的病例。在发现了多类此病症后，就有八位医生推测该病症疑似’SARS,于是他们发布信息给周围的亲朋好友，注意防护。但在之后此信息被扩散了，社会陷入恐慌情绪。于是，XX相关机构发布权威消息称，这则信息为谣言，进而将这八位医生当做谣言制造者处理了。

2020年1月初发现的病症爆发了，全国各地肺炎病例猛增。此时公众才发现，XX对肺炎疫情的发布的信息是不正确的，这八位医生的推测是对的。由于XX的错误判断才导致了新冠疫情得不到控制而肆虐。随后，公众为八名造谣者鸣不平，把他们称为“谣言八君子”。这八人中信在只知道三位的姓名，他们分别是李文亮、刘雯、谢琳卡。

在这几位医生中，李文亮医生是最新把这疑似’SARS的病例曝光出来的。2019年12月31日，李医生在病患中发现了这种病例，于是发出确诊了几位疑似SARS病例的患者。提醒亲朋注意防护。但他没想过这条消息会扩散出去，并被XX相关机构当做谣言处理，他本人也被当做谣言制造者被依法处理。在李医生曝出此疫情的时候，也有另外七位医生发现了这个情况，也发出类似于李医生发出的信息，提醒人们注意保护好自己，并做好防范。但这七位医生也被XX机构当做造谣者处理了。

但在2020年1月18日，钟南山带领的相关调查组发布消息称，武汉出现肺炎，并且传染性很强。在此消息发布之后没多久，新冠疫情就席卷了全国各地，使得全国人民陷入了危险。

对于此事情，有大部分公众认为，这八位“造谣者”都是医学院接受过专业教育的，他们以自己所学知识为基础，对实际情况出现的病症分析得出的专业结论，才在社交软件上发布信息，提醒公众注意保护好自己。但在XX相关机构调查处理他们时，却把这些结论扣上了谣言的帽子，这几位战斗在前线的医生，他们的结论被称为谣言，真的是让公众无法理解。

2.存在问题及原因分析

新型冠状肺炎中的谣言八君子案例主要是从预防阶段忽视谣言公式重要性来分析的，从案例可发现公共安全事件的重要性的认识存在的问题及原因。

2.1对公共安全问题意识薄弱导致危机

在公共安全问题引发危机之前，有效地与公众交流寻找决策方向，是解决危机并的到大众理解及配合的最有效的方法。发现公共安全问题并发现危机潜伏期是处理危机的最佳时期，这个时期是危机危害程度及程度与影响范围最小的时候。在新冠疫情爆发之前，武汉市部分医疗机构就有一些专业医生表明可能存在例似于SARS的传染病传言，然而武汉市安局官方微博发布消息辟谣，并对“造谣者”依法查处。散布谣言，被依法查处的大字标题，让所有人看了都发怵。先处罚，然后官微和央视进行报道，很快，所有的声音都没了，世界安静了下来，疑似SARS的杂音再也没有了。可是，正是在这种安静之中，导致错过危机预防的最佳时期从而使病毒在武汉快速蔓延传播开来。在公共安全问题引发危机之前不能及时发现危机前兆，公共安全危机问题发生后无法正确处置这是XX公共安全问题意识薄弱的表现。

2.2对公共安全问题的重要性认识不足

这八位医生，经过医学院的专业学习，并根据他们所学知识，对会议进行研究并得出的专业结论。却在相关人员调查处理这八位造谣者时，将他们的结论扣上了虚假信息的帽子。这几位战斗在疫情前线的医生，在实际情况中分析得出的结论，却被认定为谣言，让公众无法理解。从某种程度上证明了社会行政机关对危机问题的重视程度不够，对问题的重要性，缺乏认识。[17]此外 2019年国家正在为2020年脱贫攻坚及全面建成小康社会做准备，因此把重点集中在经济建设上从而忽视了对政务人员公共安全问题意识的培养，导致了XX官员对危机缺乏敏感度，无法及时对公共安全危机问题作出准确判断。当前，我国保持着稳定良好的发展水平，导致XX官员忽视公共安全危机问题对危机缺乏足够的重视。

（二）忽视谣言公式模糊性——8.12天津滨海新区爆炸事件

1.事件概述

2015年8月12日23点30分，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故。事故发生后，新媒体平台和网络上充斥着有关爆炸事故的相关视频和不实信息，迅速引起了网民的讨论，从而导致有关爆炸事件的网络舆论热度居高不下，造成民众的消极情绪，极大地增加了社会的不稳定性。即使关于爆炸事故的谣言充斥网络，但关于此次事故发生原因，伤亡情况等问题，迟迟却得不到XX部门的回应。[18]2015年8月13日凌晨四点，天津市官方媒体才对该事件进行回应，但回应的信息内容弥漫着仓促应付、准备不足的气息。此外，本该对爆炸事故相关信息进行重点报道，但发布的信息内容却为地方领导亲临现场，充斥着领导见面会的气息。

2.存在问题及原因

天津滨海新区爆炸事故不仅反映了公共安全事故应对存在的问题，更反映出了XX网络运行管理的失败。在此次事故发生后，天津市官方主流媒体对于事故的应对和处理存在着重大失衡，由于主流媒体反应迟缓、信息滞后，给了其它媒体可乘之机，报道了各类不确定与虚假信息并肆意传播，造成了社会网络舆情混乱无序，致使谣言四起。此外，官方新闻发布会仓促应付、准备不足，不仅没有达到预期的效果，仅反而成为了负面信息的助推器，从而致使其舆论引导失败。主要问题及原因包括：

2.1事故信息模糊不对称

此次事故发生后，由于天津市XX反应缓慢，未能在网络舆情形成初期及时处理，使得相关爆炸事故不实，虚假信息充斥网络。其次，天津市XX对于事故发生原因等重要信息发布的不够及时准确，从而导致其在此次事件中未能进行有效的舆论引导。在该事故中，从天津市XX处理舆情问题过程可看出，官方发布的信息，避重就轻，信息模糊，信息缺乏可信度及权威性，并且对于公众和媒体的疑问无法提供有价值的信息，这些都导致了网络舆情管理的失败。

2.2反应机制迟钝，应对机制缺失

面对重大灾难事故，积极进行回应，提供足够和具有权威的信息，才能在面对疫情问题的时，掌握主动权，消除谣言，从而引导舆论走向。在天津市滨海新区爆炸事故中，由于官方反应机制迟钝，应对机制缺失未能及时回应并提供权威性的信息，致使网络上充斥着关于爆炸事故的虚假信息，导致营肆意传播，从而造成社会不稳定，为救援工作带来不便。

（三）公共安全问题忽视谣言公式公众判断力低——江苏盐城群众大逃亡和部分民众遇难的公共安全事件为例

1.事件概述

2011年2月10日，江苏盐城市响水县有部分公众传播了，将发生一起爆炸事件的信息。这一言论使得那些无法证实言论真实性的公众出现了不稳定情绪，开始逃离将发生事故的地点，从而造成了交通安全以及相关人员伤亡等事故。

在之后相关机关人员进行了调查证实，在2011年2月9日，一货车司机前往施工单位送土期间，看到有一车辆周围冒着气体，他在没有依据的状况下，就告诉其朋友，该地发生氯气泄露，叫他们跑到安全的地方。这条信息经过公众逐渐扩散，形成了不实的谣言，并引发了一起逃亡事件。第二天由于天气原因，逃亡公众搭乘的车辆坠入河道，造成了人员伤亡。[19]

2.存在的问题及原因分析

江苏盐城群众大逃亡和部分民众遇难的公共安全事件中，部分人在不明真相的情况下散布不实的虚假信息加之公众在听到此信息时情绪紧张，无法冷静思考，无法判断真假导致了该事件的发生。在现在互联网高度发达的社会中谣言不仅可以通过手机短信、口口相传等方式传播还可以通过网络社交平台传播。公众在浏览到相关信息后会形成自身的一个观念和判断，进而做出一定的反应，采取相关行动，因此公众判断力应该成为谣言公式的一个考虑因素。在江苏盐城群众大逃亡和部分民众遇难的公共安全事件中笔者从这个因素进行分析，发现公众判断力有以下几个问题及原因。

2.1情绪紧张，盲目跟风

公众文化素质低下，知识水平不高无法冷静思考造成了公众盲目跟风的现状，真正验证了 “谣言惑众”。在此次事件中，一些人无根据的言论，在被人群得知后逐渐传开，由于网络的普及，此信息在网络上迅速扩散，后来引发了此次事件。从谣言公式公众判断力的角度分析，可发现不实言论的快速传播有两个因素：公众陷入恐慌情绪紧张以及对不实信息缺乏判断力。在没有权威信息的情况下，公众对信息异常的渴望，情绪紧张对仅有的谣言的认知及判断也就处遇混乱和盲从的状态。

2.2信息缺乏真实性

在互联网高度发达的社会中，互联网监管部门和相关媒体应该积极履行自己的职责承担相应的社会责任。在公众以互联网散布不实信息是，有义务对不实的虚假信息进行审查过滤，从而保证互联网信息的真实性。在此次事件中，互联网监管部门和相关媒体就没有履行到自己的职责。

四、公共安全危机事件中网络舆情管理的对策

（一）预防阶段降低谣言公式中公共安全问题关注度

从谣言公式重要性这个维度来看，重要性是公共安全危机事件中客观存在的，人为的控制和干预是无法进行的，因此需要从网络舆情管理入手转变思维进行应对，公共安全危机事件的重要性是在公众浏览关注下逐渐发酵，进而被一些人不实传播才引引发的谣言，所以我们可以通过降低公共安全问题的关注度来引导舆论预防危机。危机的形成和爆发与一定的潜伏期，因此，预防阶段要利用好潜伏期及时将危机铲除于萌芽状态，这就需要网络监测监管部门进行网络监测，做好网络谣言应对准备，主要包括以下几个方面：

1.完善谣言预见机制

XX网络监测部门应该对各类公共安全危机事件进行分析，研究谣言形成产生的特点并进行汇总，构建案例库，并建立谣言预测机制，提前公布可能形成谣言的各类信息，监测公众反馈内容及时应对，减少谣言形成，从而，预防公共安全危机。

2.强化谣言监测

在互联网高度发达的当今社会，谣言的传播高度依赖于网络，网络监测部门应该对公众关注度高，转发量大的信息进行监测，发现有可能发展为谣言的信息，及时进行处理，防止信息扩散，将谣言扼杀于摇篮。

3.强化舆论引导梳理能力

在不实的虚假信息传播开始时，公众在浏览关注下容易对即将形成的危机产生恐慌情绪，从而也就无法对信息进行判断，因此，官方主流媒体应该及时发布信息，安抚公众情绪，维持社会稳定，官方主流媒体要积极了解事件真相，对公众所关注的信息及时反馈，引导舆论风向。XX对公众关注的危机信息实行透明化，公开化，从而强化舆论引导梳理能力。

（二）消除忽视谣言公式中公共安全问题信息的模糊性

网络谣言行程产生后，不实的虚假信息就会充斥网络，古往今来都有“谣言止于智者”的说法，但基于我国文化水平不高，公众科学素质低下的国情，智者时常在谣言传播中缺席。此外，在面对虚假信息时，公众可以了解到的真实信息有限，他们只能基于有限的虚假信息，形成对相关事件的自己的一个观点，并进一步催生了与危机事件相关的一些信息。XX在该公布相关信息的时刻，没有及时发布信息，这种沉默把问题交给时间成为了谣言的助推器，使得危机，更难掌控了。

1.有关部门积极主动公布信息

在公共安全危机事件中，XX要认识到主动公布真实信息对抑制谣言引导舆论并应对危机的重要作用，XX和相关主流媒体应该把握信息发布的主导权，在公共安全危机事件发生时，掌握信息发布主导权，可以有效占据舆论引导的有力位置，从而防止相关信息失真。发布权威信息可以扼杀谣言，更好的解决危机。其次，公共安全危机事件的形成和爆发，通常有一个潜伏期，因此，XX还要把握“快”这个条件，在危机之情快速发布真实信息，引导公众，避免危机的发生。最后XX要积极反馈公众关注的问题，对症下药，安抚公众情绪。

2.充分利用媒体机构应对谣言

在科学技术飞速发展的时代，信息的传播也变得更为便捷。在互联网时代，媒体成为公众获取信息的主要渠道，因此，网络媒体对引导舆论抑制谣言方面起着不可缺少的作用，所以XX要充分利用媒体平台，在谣言形成的初期，通过媒体及时公开真实信息，将请在的危机扼杀与萌芽状态。另外，XX还应与媒体平台沟通合作加强危机公关能力，通过新闻发布会和公共安全事件重点转播，挤压谣言传播空间，降低负面舆论传播。

3.沟通协作应对公共安全危机

面对公共安全危机，XX各个部门要加强沟通，实现各部门之间的协作，共同协商危机处理方案、共同应对。除此还应加强与公众的沟通，引导公众舆论，避免谣言带来的不必要后果。

（三）提升谣言公式中公众判断力

对于网络上充斥着不实的虚假信息，XX不应放任其传播，因为公众文化素质不高，仅凭公众去辨别判断是不够的，需要社会成员共同努力，才能抑制谣言，维护社会稳定。

1.加强XX诚信建设，应对信任危机

在公共安全危机中，XX对公共危机管理的态度和意识是关键点。XX作为权威性的代表，在公共安全危机处理过程中积极应对保持公共危机意识是战胜危机的关键，但XX部分人员思想落后，面对危机反应迟缓，无法有效引导舆论，致使谣言四起，造成社会动荡，这些问题使得XX陷入了信任危机。因此要摆脱信任危机，XX首先要改善处理危机的态度，因为谣言的传播使得公众对于即将到来的危机产生恐慌等情绪，从而无法冷静思考，这时就需要XX积极提供权威信息来抑制谣言安抚公众情绪，从而赢得公众信任。其次，XX要提升公众公共安全意识，加强危机监测，避免危机发生带来的危害，使公众相信XX始终是为人民服务的XX。

2.加强教育，提高公众自身素质

谣言能够被随处传播，很大的原因是因为公众判断力低下。因此，加强公众的判断力十分有必要，这就需要强化公众科学文化素质教育，培养公众思考能力，使之在面对谣言时不信谣、不传谣，从而让谣言无立足之地。除此之外，XX要加强公共安全知识的普及，设立专门的机构，解答公众疑惑，提高公众对谣言的免疫力，避免谣言传播可能导致的危机。

3.积极引导舆论，净化网络环境

谣言之所以存在，是因为谣言的应对机制缺失，XX要完善应对机制，加大谣言的打击力度，完善相关法律制度，为公众创造一个良好的舆论环境。此外，XX还应对公众关注的问题进行回应，引导舆论，避免不实的虚假信息，带偏舆论方向引发公共危机。

五、结束语

公共安全事件中的网络舆情管理是从公共安全事件中分析网络舆情管理存在的问题，在此文中，笔者从三个方面对公共安全事件网络舆情管理进行了分析，主要涉及了谣言的重要性，模糊性，判断力这三个方面。在网络舆情管理过程中，谣言这一问题是无法避免的，在互联网高度发达的时代，公众不但能够从网络获得各类信息，还可以发表自己的观点，在这个过程中，一些虚假的信息就会在公众间浏览传播，进而引申出更多的虚假的信息，增加网络舆论管理难度，扰乱社会秩序。此外，由于网络的复杂性，XX在网络舆论管理过程中，对于互联网平台上的虚假信息的认识和重视不够，无法有效的进行管理，致使谣言产生进而引发公共危机。

面对这些问题，笔者转变思维方式，从谣言本身成立的三个因素着手，进行研究分析，提出相应的对策，希望能够为XX以后的网络疫情管理提供一定的帮助，促使XX正确及时的引导舆论，避免谣言产生带来的危害，维护社会公共秩序，创造一个和谐社会。

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[18]韩茜.XX应对网络舆情危机中存在的不足与对策研究——以“8•12天津滨海新区爆炸事故”为例[J].辽宁工业大学学报(社会科学版),2016,18(05):11-14.

[19]12377盘点2月份十大网络谣言[J].中国信息安全,2017(03):14-15.

致谢

本论文是在老师的全力指导下完成的。非常感谢老师为我提供的无私的帮助和指导。感谢各任课老师，在论文的写作过程中提供的支持与帮助。感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了多位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予很多素材，在论文的撰写和排版过程中提供热情的帮助。