现代农业产业园研究

　摘要

建设现代农业产业园是目前推进农业现代化，促进农民增收的重要举措，同时也是探索新型农村发展模式的重要载体，对农业振兴和农业发展都有重要的促进作用。以目前国家现代农业产业园的发展情况为依托，立足于现代农业产业园的基本特征来分析我国农业产业园当下发展存在的问题，并结合文献和相关数据资料来分析原因并提出相对应的意见建议。我国农业产业园的发展建设已逐步建设完善，但是仍存在“非粮化”倾向明显、产业融合有待深化、绿色环保机制仍需完善的问题，需要XX做好监督和引导工作并联合龙头企业带动农民致富，促进增收并实现可持续发展。

　关键词：现代农业产业园，产业融合，非粮化，绿色发展

　前言

在科技飞速发展的今天，现代农业产业发展迅速，现代农业产业园是现阶段现代农业园区发展较成熟的一种现代农业园区类型。随着政策、资金、科技、人才等要素的聚集，产业园功能配套的建设，国家、省对现代农业产业园的政策、资金支持，全国发展特色农业产业园的热情逐渐抬高，这也必然在发展过程中产生诸多问题。

现代农业产业园是在一定的区域范围内，以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，以规模化种养基地为基础，以产业龙头企业为带动，聚集现代生产要素，融合产业链纵向延伸和产业间横向拓展，集“大农业观、全产业链、深度融合、全绿色化、高附加值、强竞争力”为一体的多功能、复合型、创新性的现代农业发展平台。有关专家学者通过现代农业产业园所承载的功能还有与农户连接的紧密程度等为依据，将现代农业产业园的发展规划为了四个阶段。

首阶段是研究探索阶段。随着我国农业生产方式逐步由传统向现代集约型方向过渡，作为现代集约型农业示范口的农业科技应运而生，并呈快速发展的势头。

第二阶段便是规范发展阶段。在农业科技园区的支撑和带动之下，对周边地区的农业产业升级以及农村的经济发展都产生了良好的推动作用。2001年起，我国农业冠区正式进入规范发展阶段。

第三阶段为创新提升阶段。2009年，随着农业农村部国家现代农业示范区创建工作的启动也标志着现代农业产业园创新提升阶段的到来。

现代农业示范区是在传统农区确定一定区域，由XX、企业、合作组织及农户等生产经营主体参与投资建设，依托一定的农业科研、教育和技术推广机构，引进新品种、新技术，开展集约化生产、产业化与规模化经营，实现农业增产增效、农民增收，示范、辐射和带动周边及同类地区的现代农业建设，具有产业布局合理、资源利用高效、组织方式先进、综合效益显著等特征。

第四个阶段便是突破推进阶段。2016年底中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，现代农业产业园的提出，顺应城乡融合发展，促使我国农业园区迈进突破推进阶段。

2019年肖琴和罗其友在《国家现代农业产业园建设现状、问题与对策》提出现代农业产业园作为农业和产业结合的重要创收形式以及农民参与农业发展的新模式，它主要有五大特征即以农为本、要素聚集、产业融合、绿色发展以及创新驱动，他们对国家现代农业产业园存在的问题进行剖析并提出了有关产业融合、优化主导产业选择以及完善利益联结机制、丰富财政资金投入等有关的意见和建议。

国外现代农业产业园区，如X、日本、西欧等国家发展比较早的，而目前这些国家的现代农业产业园更像是高新科技产业发展的综合体，在科技创新方面明显优于我国。

我国的现代农业产业园建设现状为自2017年启动国家现代农业产业园创建工作以来，截止2020年底，国家共批准创建138个国家现代农业产业园。根据国家农业农村部、财政部的关于批准创建国家农业产业园的公示内容，2018到2020年的获批情况如下图所示。

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资料来源于《中华人民共和国农业农村部XX信息公开网》，图为笔者自绘

据图内容可知，国家现代农业产业园自批准创建以来获批的产业园数量稳步增长，2019年获批数量为31个，2020年最近数据显示获批新的国家农业产业园数量在45个，虽然在2019年增长数量少于2020年，可能是受疫情影响，并不会影响之后的发展进度和获批数量的增长，而且各农业产业园的申报热情居高不下，国家重视并支持其发展，各省市地区也积极响应。

结合上述农业产业园区的发展现状，分析现代农业产业园的五个基本特征在发展过程中的体现以及建设现状，对其中以农为本、产业融合以及绿色发展问题进行聚焦，发现在发展过程中存在了许多问题，其中包括非粮化倾向严重、产业融合有待深化以及绿色发展机制需要进一步强化的问题，结合近几年我国的粮食产量以及种植面积对非粮化问题进行分析并提出相关政策建议；产业融合则是通过现状的分析并辅之以辽宁省的农业产业园发展和莱芜生姜农业产业园为个例进行相关分析并阐述；最后便是绿色发展可持续问题的机制强化。

　1.主导产业非粮化倾向明显，XX应做好规划和引导工作

以农为本作为现代农业产业园的首要特征，坚持农业的主导地位，防止非农异化是目前现代农业产业园发展的关键所在之一，因此在发展过程，要坚持农业的主导地位。选择特色产业时，也需要选择符合该农业产业园发展的农业，注意土地的“非农异化”、“非粮化”等非正常化土地使用。

在138个国家现代农业产业园中，以重要农产品为主导产业的产业园不到一半，粮食作物为主导的有两个而且主要分布在我国的东北地区，“农民不种地，土地不种粮”就是“非粮化”倾向严重的直接体现，除此之外，主导产业不够鲜明有特色也是许多产业园的短板所在，是没有立足于当地的优势资源进行农业产业园发展的体现。

“非粮化”产生的最直接的结果就是使粮食总产量下降。很多产业园以及农户为追求利润上的最大收益，纷纷种植经济作物而非最基本的或者原有的粮食作物，图1.1为2002—2019年我国的粮食总产量与种植面积情况的统计图。

c0750e510632515d52202061b2ead493 　　1.1 粮食总产量与种植面积对比图

资料出处：国家统计局数据库

从上图可以看出,2003年之后粮食的总产量虽然是有提升的,但是粮食种植面积只在2018年有所增加,其余2017年、2016年以及2019年都是呈减少趋势的,可以推断为是由于科技的原因增加了农业产量水平,从而维持了我国的粮食生产总量。但是科学技术的创新发展是需要一定时间，所以最基本的种植面积一旦减少，就会影响粮食的总产量。

因此农业产业园作为粮食生产的主力军，在维持粮食产量上承担重大责任。而逐渐显现出的“非粮化”倾向，如果不及时做出相应措施，则会渐渐产生粮食产量不保等问题。

通过对“非粮化”现象增加相关原因的分析，可以大致分为以下几种影响机理：城镇迅速扩张，同时引发了一系列的城市问题，“非农化”进程加快,使部分农民失去土地,失业率以及待业率提高,失去土地的农民大多涌入城镇打工,但是城镇所能提供的岗位是有限的,而且转移的劳动力文化水平普遍偏低,学习新知识和技能较为困难,耗时长、操作慢,再就业困难。而且大部分农民都已经放弃了农业种植，农村出现大量的弃耕荒地，这对农业生产发展以及土地的合理利用都有很大影响，当然部分农民选择将土地承包出去，这显然是保护耕地以及维持收益的最好选择，但是土地流转进行的程序和过程中的监管仍需XX把关；大量农民工进城就业,也大大增加了城市的流动人口,滋生很多不确定因素；我国的人口多数量就决定了粮食安全的地位,一旦粮食安全受到影响,那将对国家带来巨大的影响。如果不对“非粮化”采取措施,会对整个国家的生物种类、自然景观等产生不可逆转的影响，严重的话会威胁到国家的稳定发展。

通过对这些影响机理的的分析，对当今现代农业产业园“非粮化”问题提出相关的意见建议，具体如下文所示。

　　1.1整体规划，确保耕地总量

建立动态平衡机制首先要注重总体规划。在总量上,为了一定的经济效应不可避免地要放弃一部分耕地,减少多少耕地就要想办法补回来多少,又要保质保量地完成。开垦新土地弥补被非农业产品种植的土地,若就近地区无可开垦的新土地,那就需要有关部门专门在其他地区开垦,要确保总量和质量上都要维持以前的水平。二是要注重空间优化管理,就是要保证用地效率问题。已经转做建设用地的部分,做到经济利益持久化,而现有耕地,则实现农业效率最大化。第三,要强化农民与农业园的利益联结,做到农民和企业互相促进发展,现代农业产业园的的首要特征就是要以农为本，强调农民参与的重要性，如果一个农业产业园没有农民的参与或者说农民参与度偏低，在一定程度上讲就是不成功的产业园。

划分不同的粮食主产区，建立有针对性的保护机制，首先,各省要结合自身的特性,做到与整个社会规划相符合,划分好各省在粮食生产中所处的地位、规模和主要的粮食种类,并规划出具体的种植用地。同时,XX应发挥好到支持、引导的作用。对于特定的粮食种植区要有一定的财政补偿或者特殊的优惠政策,如税收的减免等;要加强当地的基础建设,对当地一定的水利建设、技术和资金也要提供支持，给农户补贴也要落实到实处,才能够调动农户和小企业的积极性。此外,定期对农业园区的土壤以及发展状况进行评估，,确保土壤的质量和粮食种植面积保持稳定,实现产量与利益的最大化。

随着科技的发展，大棚种植业快速发展，蔬菜和水果等农产品不再局限于季节和降水量等外部环境的影响，但是全年无休耕对于土壤来讲确是耗损巨大的，所以对土壤进行定期的检查和维护，对现有耕地的情况做定期检测是非常必要的。对于长期耕地,还有化肥使用过多的土地可以进行计划性的轮耕制度,并采取一些合理的土质恢复措施,恢复土壤的肥力。而开垦新的土地,培育成优质的粮食生产地就要全面综合的考虑外部的环境问题,在不破原有生态的前提下,对于可以开发的土地进行综合评估,做好配套设施的建设,打造成系统、成规模的高标准的农田示范区。

　1.2创新农业生产经营方式，健全粮食生产激励机制

首先便是人才培养，提高粮食生产的竞争力还是要靠人才和技术做支撑。目前农业的发展情况来看，农民也需要有相关的技术培训才能够适应现代农业的转型，此外可以引用共享的形式进入到农业产业园的生产中去，整合各个领域的技术和人才资源，通过这些资源的共享，提升生产效率，进而提高种粮热情。

产业园区生产发展顺利进行的原因离不开健全的生产设施，自然灾害作为农业生产中的最不可控因素，损失和影响都是无法预估的。一旦发生重大的自然灾害对产业园的影响可能是毁灭性的。以2018年寿光洪灾为例，受台风“利奇马”影响，山东寿光遭遇五十九年以来最强降雨，上游开闸泄洪导致寿光低洼易涝区1.8万个大棚进水，农田受灾面积13万亩，沿河部分村庄9.3万群众撤离，造成直接经济损失近10亿元。因此为提高抗灾能力，国家必须增加对基础设施的建设投资，比如兴修水利工程，增强对抗旱涝灾害的能力，因地制宜修建其他配套设施，修桥修路，“要想富，先修路”。

发挥金融对农业产业园区的支持作用，农业生产活动本身的抵抗风险的能力很差，尤其是在散户的经营过程中尤为体现。所以提高农业保险的使用率是非常必要的。而目前来看，我国的农业保险普遍存在着覆盖面窄、理赔程序杂、理赔标准低等问题，所以农户在农业保险的选择上一般是很少的，另外考虑到成本问题会选择不购买农业保险。所以这就需要保险公司创新保险产品，结合农户在产业园区发展情况以及农业发展中的各类问题调研与汇总，推出更多适合散户和合作社等小型联产组织的农业保险，当然这离不开XX的扶持，XX可以为农户缴纳部分或者全部的保费。此外，龙头产业也要发挥其相应的带头作用，仅靠市场本身来进行资金配置是很难在农业中进行流转的，XX也发挥其引导作用，将资金引入相关农业部门，扩大农业园区发展规模，实现规模效应。

加大良种补贴，提高农户散户的收益，粮食补贴政策对于农民来讲是一项非常具有促进耕种积极性的政策，指定完备的粮食补贴政策，根据不同的农产品以及粮食作物给出不同的数额和等级补贴，明确好那些农户可以得到补，贴哪些不可以，制定好明确的标准和规定，增强补贴发放的针对性，确保补贴能够发放到农户各人的手中，让农户的补贴后收入和其他作物收入拉开差距，才能让农户的种粮积极性提高。

　1.3引导、规范、监督土地有序流转

在土地流转中的“非粮化”现象逐渐增多,XX部门要完善相关的监督管理法规,起到引导与规范的双重作用。

2021年1月26日，农业农村部发布了最新的《农村土地经营权流转管理办法》，文件中规定了对流转当事人的相关责任义务，规范了流转方式、规定了流转合同的相关内容并详细阐明了流转的过程管理。

XX已经对土地的经营流转出台了了明确的管理办法，所以就需要地方各级XX和相关部门做好执行和监督工作。

自始至终XX都在不断完善土地流转的管理体系，土地的流转并不是一朝一夕就能完成的工作，它需要长期的跟踪和监督。首先，土地流转的程序不能乱。再进行土地转让的过程中，一定要签署好规范性的文件并且核实好合约内容，当地的土地管理机构也要做好土地流转的备案工作。土地管理相关部门要定期检查本辖区的土地流转情况，确保土地流转正常排除一些异常情况，加大宣传普及，提供好咨询服务。

互联网时代监督变得更加信息化，“互联网+”已经被广泛应用于各行各业,农业也不应例外。可以通过建立土地流转大数据平台的方式，加强土地交易的信息化建设,在平台上发布XX的政策信息、统计分析等各种与土地流转有关的信息。XX可以设置专门部门进行管理,以便对土地流转信息的及时掌握,也可以让流转双方更加放心,从而促进土地流转的高效、透明、有序化。

建全监管机制，农业部门才是主要负责的监管部门,而乡镇一级农业部门则作为主要的责任主体。在土地流转的过程中一定要存在XX代表、专家当然也包括流转双方。检审机构可以为流转的过程和结果出具权威性的审核意见。政策的制定

加强对流转信息的跟踪监管，定期检查流转后土地的使用情况。通过网络媒体宣传土地流转的相关注意事项并且利用社会监督鼓励大家举报对土地使用的违法违规行为;公开透明流转细节、流程。土地流转的相关内容要发布到公共平台上,方便群众查看，对于民众的举报要及时调查取证,公布结果。

建立监督奖惩机制，对举报非法使用土地的人且情况属实,给予一定的奖励,尽可能做到全民监督、时时监督、事事监督；对监管不力的机构或部门给予惩罚,惩罚金可以用于土地的修复,同时可将监管不力这一行为纳入干部绩效考核,最大可能督促相关人员尽职尽责；对于违法占地或用地的行为不能放过,要做到严查严办。

　2.产业关联度不高，应深化三产融合

产业融合作为又一主要特征，在农业产业园的发展过程中一直是在热议的话题，围绕主导产业发展，各产业园科学规划布局生产、加工、物流、研发、休闲、服务等功能板块，推动产业链纵向延伸和产业间横向拓展，形成产加销、农工商、农文旅一体化发展格局，并逐步打破一、二、三产业割裂形态，积极探索深度融合和系统经营模式，初步形成六次产业新业态。

但是部分产业园一、二、三产业发展不平衡，关联度不高，没有找好定位以及产业布局不完善；有大部分产业园只停留在初级农产品，没有进行再加工，缺乏产业链的拓展。也存在个别产业园只有加工业发达，但没有初级农产品做支撑，全靠从其他地方进初级农产品。另外，龙头企业的带动作用在某些产业园的发展过程中没有体现，或者说，有些园区并没有可以以一己之力带动当地产业园区内农户以及合作社等发展的能力，这就需要XX的鼓励和引导以及政策的支撑，保证他们的资金链安全，培育龙头企业，为他们的发展创造优异的融资环境以及必要时增加一些补贴来鼓励龙头且承担起社会责任。

品牌培育方面，有些产业园的品牌建设就十分成功，下文中是以莱芜生姜产业园的品牌建设为例，而反观我国的国家现代农业产业园，数量有138个，品牌建设出色的产业园屈指可数。这就说明农业产业园区在品牌的培育建设方面还是十分欠缺的，需要当地龙头产业以及XX联合努力打造。

　2.1挖掘优势资源，完善产业布局

产业园的创建前提就是要以保障重要农产品长期有效供给以及促进农民持续增收为重点，充分开发资源优势，重点支持规划农业生产中本地区的重点农产品种植，鼓励结合产业发展需要创建的其他特色产业园，进一步完善和丰富产业布局。以辽宁省为例，辽宁省农产品优势产业有柞蚕辽宁绒山羊、鞍山南国梨、铁岭榛子等。铁岭素有“辽北粮仓”的美称，可见铁岭在我国的粮食主产区中占重要地位，东北的土壤有机质含量高，适合粮食种植和桑树的生长。我国是最早利用柞蚕和放养柞蚕的国家，辽宁省的柞蚕产量产量占到了全国总产量的百分之七十，丹东的丝绸也占到了辽宁丝绸产量的百分之七十，在柞蚕的养殖和加工等方面都有丰富的经验和技术支撑，市场占比也已经稳定，这就是辽宁省养柞蚕的优势资源，辽宁的特产有绒山羊，不仅产绒量居全国之首而且种用价值也非常高，尤其是对内蒙的绒山羊新品系的形成贡献了很大的力量。

因此当地资源优势，辽宁省的现代农业产业园发展柞蚕养殖与绒山羊培育是具备先天优势的，辽宁其他地区的特色农业像铁岭的榛子产业等也要在原有发展基础上合理布局，实现产业间的联通与地区发展的覆盖。

完善产业布局就是要依托特色产业和主导产业的发展，结合环境、地形、历史、土壤等外界因素积极鼓励和引导农产品优势产业参加产业园创建。充分利用优势农产品的产业基础、质量水平以及品牌的培育利用市场营销和广告推广将产品推出去，打造品牌效益，推动三产融合。

　2.2丰富特色产业加工，延长产业链

产业园应立足于农业资源优势，特色农业产业园区的发展一定离不开特色农产品的加工，这时配合以龙头企业的引领作用，来丰富产业加工产品的种类，延伸产业链，推动产业融合发展。按前例所说的辽宁的农业产业园，绒山羊的养殖可以延伸为产绒业和种羊培育业两个产业分支，分别进行产业的融合发展。要注重产业融合度，要想形成完整的产业加工链条可以采取加工带基地的模式，科学规划主导产业的精深加工，带动周遭产业园发展形成集群化发展、规模化发展。

有些农业产业园的特色产业具有更多的产业属性需要更深层次的挖掘，就比如说有些农业产业园会间作种植油菜花等经济作物，鉴于花期和收获期的影响可能会一年中种植多种作物，油菜花作为一种经济作物，具备经济作物的属性但同时又很有观赏性，所以依托农业和生态资源可以来促进与旅游业的融合发展。也可以筹办像樱桃节、樱花季等创收类活动逐渐创建旅游品牌，吸引游客前来观光、体验打卡，随着互联网的快速发展，抖音、快手等媒体的宣传力度不可小觑，电商平台的建设也要快速推进，紧跟发展趋势带动当地农户致富。

　　2.3加大政策支持，培育龙头企业

龙头产业作为现代农业产业园的重要组成部分，在产业园的发展中起着一定的主导作用，是推动产业融合的主力军，在产业链的发展中，龙头企业是生产集约化、标准化的引领者，是质量保障的责任主体，龙头企业有足够的资金和能力来吸引资金、技术、人才等要素，因此在开展农产品综合利用以及精深加工时更有优势。这就需要龙头企业与农民散户、合作社等建立合理的联结合作，从而带动给农民获取利益，促进农产品产业链的形成。XX也要加大对龙头企业的政策扶持力度，如果说XX的政策来惠及到每一个农户是一件十分漫长且欠缺合理性的措施，而制定相关政策鼓励和督促龙头产业，让各地的龙头产业来带动当地农民的发展相比来说是更现实且有效的，XX要本着扶持龙头企业就是扶持农业、农民和农村的思想，为龙头企业的发展创造良好的环境和条件，完善筹资机制拓宽融资的渠道，保障龙头企业的资金链安全，另外设置一些补贴给各地的龙头企业，增强企业发挥带动作用的积极性。莱芜生姜农业产业园龙头产业的带动作用便发挥的十分有意义，莱芜生姜产业园依托生姜的种植和加工，现成为我国最大的商品姜生产、加工、出口基地。近年来莱芜构建“企业+合作社+基地+农户”的组织模式，积极发展“订单农业”等模式，建立农业标准化生产技术指导、市场监管等规章制度，而且每村都设立农产品质量安全监管员。成规模成系统的联结散户在龙头产业的带动下稳步发展。

　2.4围绕主导产业，加强品牌建设

品牌建设问题一直是贯穿整个产业链并且引领和支撑农业产业转型升级、提质增效的重要抓手。产业园的品牌建设在一定程度上是提高竞争力的关键因素之一，鼓励和引导龙头企业船舰知名品牌提高农业产业园的竞争力，实现创收是十分关键的，仍然以莱芜生姜农业产业园为例，随着莱芜农村经济业态的变化即“农场变车间、农民变工人”，在公司、基地、标准之外，莱芜生姜产业向“品牌”与“市场“延伸，持续实现优势特色现代农业“接二连三”融合发展。

在以前生姜的外销出口还要打着别人的牌子，现在无论产品出口还是内销，都采用统一的“鲁莱鑫”品牌。这得益于莱芜农产品质量安全一体化治理体系建设。品牌信誉让莱芜农产品市场越做越大。

品牌建设实际上是一个慢慢积累的过程，重要的是在过程的维护，因此要深入推进绿色兴农，确保农业产业发展绿色可持续；推进质量兴农，只有保证质量才能保住招牌留住客源和口碑；实现品牌强农，在起初可能是因为农产品或者加工品的亮点从而创建了品牌，但是随着品牌的发展汇集了越来越多的认可和提高了知名度，品牌的壮大对一个地区的农业发展带动和农民增收是十分关键的。

鼓励并支持龙头企业申报驰名商标、名牌产品、原产地标记等能标志农产品产源的品牌建设行为，通过规范生产、品牌营销、信息化管理以及增强专业服务水平来推动品牌建设，从而提高市场竞争力，促进农业产业园发展来增加农民收益。

　3.绿色发展机制不完善，应完善绿色发展机制

现阶段现代农业的不断发展，资源环境与经济发展之间的产生了各种矛盾，农业生产中的好多因素都是不可逆或者不可再生的，而且农业发展中的一些农业行为会导致生态污染，这就会不可避免地涉及到绿色发展的层面上。绿色发展的前提就是要做到与生态和谐相适应，科学合理发展，做到可持续性发展，经济的发展离不开资源的消耗和环境的支持，但这不能失之东隅，收之桑榆。如果是以不可逆的毁坏自然资源和环境作为发展的代价，那这种发展长远来看上是没有发展。

绿色发展问题一直是我国经济社会发展的重要问题，在农业产业的发展过程中也不例外，近年来，农业产业园的绿色发展还是取得了一定成果的，各农业园始终将绿色发展放在重要位置，严格落实国家的相关规定，坚持”一控两减三基本“的要求。倡导绿色农业、低碳发展、循环发展，农产品也保持了优质优产。

但是长远来看，按照农业产业园区的绿色发展趋势来看，绿色发展在向土地利用规范化、农业资源利用高效化、产业配置最优化以及产业链发展循环化四个方面发展，因此，若能实现的顺利转化，那对绿色发展的可持续性具有深远意义，若没有完善的绿色发展机制，则极容易造成绿色发展瓶颈期难度过的现象。虽然我国的农业产业园的绿色发展在短期内取得了不错的成效，但是细看之下会发现有些产业园区在发展过程中的绿色发展水平时不高的，容易造成资源环境的不协调发展。就比如寿光的蔬菜大棚种植，对土壤的消耗是十分严重的，土壤经过全年无休的耕耘，土壤的肥力渐渐会得不到保障，接下来就要进行换土，需要去东北地区购买土壤，而之后淘汰的土壤的处理就存在如何绿色处理的问题。因此构建与完善问责制度、加强XX的监督功能是保障农业产业园区绿色发展的必要选择。

　3.1建立与完善监督与问责制度

XX在农业产业园区绿色发展中要关注其发展运行中资源与环境的滞后性问题，有些园区只顾利润不顾与资源和环境的适配性，没有建立起资源与环境的监测体系。因此必须要规范发展行为制定有效标准，增强XX和有关环保部门对这一部分的监督和问责。部分农业产业园区内用地会存在不合理化应用的现象，这可能是因为XX对内用地没有相关的规章制度以及标准进行规范，才导致园区对这一方面的资源应用及绿色环保方面不重视，对此现象，XX应该加强对园区内用地的监督力度，明确各阶段的发展规划，并且督促完善基础环境设施建设，提高环保水平。当然仅靠XX的推动作用还不够，要结合国家以及各省、市的自身财政情况联合产业龙头企业，高效利用农业资源，提升产业链发展循环的配置，从而将XX、企业和农民在现代农业产业园绿色环保发展的系统中联系起来。完善问责制度，规范产业园发展行为，并且将问责落实到实处，切忌“重拿轻放”这不仅会影响XX威信力，而且也会降低农户以及相关企业的自觉度。绿色发展列入到绩效考核就是要切实保障园区内部的企业环保工作，而不是空喊口号。

针对目前存在的不合理的资源利用与管理制度，要进行合理化改革，逐步健全资源产权制度。

3.2强化农业产业园区绿色创新能力

提高创新能力永远是强化农业发展的关键要素，农业产业园经济的稳定快速发展实现先绿色发展可持续的基础，只有产业园能够稳定下来，模式确定下来，才能够系统的研究绿色环保发展，紧紧围绕高效利用资源、优化产业配置以及循环产业链发展这三大发展原则来增强园区的绿色创新创新能力。

首先要加大科研投入力度，很多园区的建设都是离不开当地农业研究所的后备技术支撑的，在发展过程中可以通过推行清洁工艺、绿色生产、绿色营销的方式来减少部分产业生产加工过程中产生的污染行为，用科技含量高、消耗能源少的产品加工业在提高园区的经济水平的同时大力大战精深加工类的高性价比农业，注重绿色科技创新实现科技与绿色发展的高效配合；XX要扶持绿色创新发展项目，加大科技成果与转化力度并且培育创新型农业人才，农业产业园与地方高校多交流发展，农业产业园为高校人才提供创新发展与实践的平台，高校为园区提供新鲜的思想新型的农业科学技术，实现互利共赢。

完善当地科研机构，增大对农业研究所的扶持力度，为其创造良好的创新发展环境，构建农业产业园区绿色创新体系。

　3.3构建农业产业园区循环化发展

要想可持续就要有循环，循环发展是最符合绿色可持续发展定义的发展方式，只有将农业产业发展与循环经济相融合才能让资源得到最大地利用符合环保要求。

资源是有限的，环境的承载能力也是有限的，因此大力发展园区内农业循环经济才是最行之有效的途径，在产业链发展的模式上可以做出更多的循环性创新，比如可以模拟“食物链”的形式，将农产品种植与畜禽养殖类农业结合，创建综合性农业产业园，按上文中的数据可知，在我国获批的国家现代农业产业园中，综合类占比仅在3%，由此可见综合类农业产业园还有很大的发展空间，将循环发展应用于综合类产业园发展，不仅可以增强综合产业园的发展竞争力又绿色环保可持续。

　3.4完善农业产业园区资源环境政策

在全球经济都蓬勃发展的背景下，常常会出现企业为了实现自身利润而不顾及资源环境协调发展的问题，导致环境遭到破坏。为解决这一问题最有效的手段就是要XX重视起来，制定相关激励与奖惩机制，出台相关法律法规来进一步完善资源环境发展体系，可以从以下几个方面来实施展开

提高资源消耗的制度标准，对园区的资源环境法规进行在评估，对之前出现的问题和漏洞做好整治和填补，及时完善绿色环保的相关规范标准，同时要要以环境政策的可持续性作为关键点，XX强化政策执行力，对于不同类型的农业产业园，结合其发展的现状、所在阶段以及存在的问题制定合理的资源环境政策，对症下药，才有望药到病除。

合理管控，积极制裁违规行为，奖惩分明，要想真正做到绿色可持续发展，一定要平衡解决好资源、环境与经济中的不和谐因素，简而言之就是要有节制的开发和利用自然资源，不能无底线的追求利润。

　结论

本文通过对国家现代农业产业园的发展研究分析，结合农业产业园的特征对现代农业产业园发展过程中的以农为本、产业融合以及绿色发展要素进行分析理解并发现其中的问题有主导产业非粮化倾向明显，同质化严重、产业融合有待深化以及绿色可持续发展仍需强化等问题，本文结合目前国家现代农业产业园的建设现状，并找出了产业园建设过程有关以农为本中存在的问题，并针对性提出建议和对策，最后得出以下结论：

一是无论如何发展都不可忽视以农为本的大计，粮食问题才是农业产业园的根本，无论科技如何进步，二三产业如何发达，都应该在保障农业发展的前提下进行，坚决抑制非粮化倾向。

二是需要进一步深化对现代产业园的发展研究，从目前的现有文献来说，现代农业产业园的发展仍处于探索阶段，在建设方面存在很多亟待解决的问题，需要做进一步的探索。严格围绕主导产业，进行产业融合，发展特色产业融合，从自身条件出发，寻找最适合的方式方法，依托产品加工业延长产业链，培育龙头企业。

三是绿色可持续发展，需要联系产业园的实际发展情况，强化发展机制，构建循环发展、完善监督和问责制度以及资源环境政策等，促进农业产业园绿色发展可持续。

　致谢

行文至此，我也意识到自己的大学生活也要结束了。现在是2021年5月25日10点09分，我在这敲着致谢，耳边是老师给班长指导论文的声音——你要注意合理性问题，多看文献，多联系实际……

门外是学弟学妹们赶着去上课的身影，我太熟悉了，那不就是卡点上课的我们吗，跑得满头大汗，不是在奔向教室，就是在奔向食堂，现在想一下，老师可太包容我们了，我很庆幸自己遇到的都是良师，现在就是十分感恩，虽然马上毕业了但是师恩似海，此生难忘。

微信弹窗出来，不出所料，是舍友让回去的时候帮忙带饭，大学四年相处最多的就是我的舍友们，她们都是很可爱的女孩子，善良且自信，带给我了很多快乐，我们一起上课、一起逛街、一起在期末考试前夜疯狂补习……听起来虽然不靠谱，但是关键时候都能挺起来，就是这样几个女孩子给我的大学生活留下了浓墨重彩的一笔。

昨晚妈妈还给我发炖排骨的照片，说赶紧回来吃排骨吧！我爱我的父母，他们开明且温柔，是我求学路上的坚实后盾，感谢他们，让我一直自信且对生活充满希望。

四年大学，我成长了！我学会了知识、参加过学生会、担任了学生干部、考过了英语四级、参加了各种各样的学校活动、拿过奖学金、认识了很多很好很棒的人，要说遗憾，可能就是大学四年没找个男朋友吧，没有吃到爱情的苦！

还想看交院的油菜花，还想吃工程中心的烤肠，还想在盛夏的夜晚和朋友在交院超市门口一起喝可乐吃西瓜，还想和舍友一起去操场走走，我还不想这么快别离。但是人生何处不相逢，我愿大家历尽千帆，归来仍少年。

想说的太多，想要感谢的太多，千言万语汇成一句话，山水一程，三生有幸，后会有期。

　参考文献

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