关于五角场镇外来务工人员子女义务教育情况的调查报告

　　一、调查背景及目的

为了提升自身的社会实践能力，我们成立了一支以“外来务工子女义务教育问题”为主题的调查小组。该调查小组的目的是要调查五角场镇外来人员子女义务教育的情况。作为调查小组的成员，我们将通过深入到调查区域内的学校和社区，采访当地的居民和学生以获取信息。我们将重点调查以下几个方面：首先，我们将了解当地外来务工人员的人数和他们的孩子数量。这有助于我们更好地了解当地外来务工人员子女的教育情况。其次，我们将考察当地XX是否在义务教育方面进行了政策安排。我们将了解XX是否开设了专门的学校或班级来满足外来务工人员子女的义务教育需求，并了解XX是否为这些学校提供了相应的经费和设施。我们希望通过这次社会实践调查，能够进一步加深我们对社会现实的认识，提高我们的社会实践能力，为社会发展做出自己的贡献。

　二、调查时间

2023年3月1日——2023年3月25日

　　三、调查地点

上海杨浦区国和路425号4楼

　四、调查对象

上海杨浦区五角场镇社区事务受理服务中心员工

　五、调查内容

　　（一）五角场镇外来务工人员及其子女的基本情况

五角场镇地处本市杨浦区东北角，是全区唯一的一个镇区，镇域范围较广，历来是江苏、浙江、安徽、江西等地外来人员进入本市的主要地区之一。至2022年3月底，五角场镇范围的来沪人员已达41144人，其中办理投靠、从业类居住证人员为5072人；临时居住证26706人，登记信息人员为9366人。他们大多集中居住在闸殷路、三十六宅、市光路区域内，其子女随同父母居住，学龄前青少年儿童（不包括幼儿园）约占总人数的1.9%，学习环境普通较差。

近几年来，本镇域的外来务工人员的人数有不断上涨的趋势，他们大多是以务工为主，务工人数约占总人数的52.4%，其余的是经商的人数约占总人数的23.8%；人员来自全国各地，来源相对较杂。他们在当地办理临时居住证，就住在当地非常简陋的房子里。这部分人员占去了总人数的50%以上；人员流动性较大，这是我镇域外来人员的基本特点。

（二）五角场镇外来务工人员子女接受义务教育的情况

表1五角场镇外来务工子女2022年接受义务教育情况统计表

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从表上可以清楚地显示出，本镇外来务工人员子女就学率为100%，就学的总人数为803人。而各所学校招入的人数最高可达274人，而最低的则为零，落差太大。

　（三）五角场镇推动外来务工人员子女接受义务教育的主要措施

五角场镇XX与学校均积极推进与贯彻了上海市教委2020年颁布的《关于进一步做好本市农民工同住子女义务教育工作的若干意见》（以下简称《意见》）及2021年《xxx关于基础教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）的文件精神，具体工作措施如下：

随着城市化进程的不断推进，越来越多外来务工人员涌入大城市。其中，一些农民工的子女随同父母来到了城市，在接受良好教育的同时，也面临着融入困境。上海五角场镇XX采取了一系列措施，为外来务工人员子女提供机会，让他们在城市中有更好的成长环境。

首先，学校全纳政策为外来务工人员子女提供了平等接受教育的机会。根据国家教育局的改革要求，学校不得拒绝任何儿童入学，并要对学籍审查实行公示制度，防止排挤和隔离现象的出现。这一政策的落实，让无法与本地孩子一同上学的外来务工人员子女能够在学校中安心学习，避免无故失学和游荡在外的情况发生。

其次，为了使外来务工人员子女能够享受与本地少年儿童同等的教育质量，五角场镇XX实行均衡发展、优质教育的要求，做到让外来务工人员子女与上海孩子一样，有归属感和文化上的认同感。这种教育的平等性，让外来务工人员子女觉得他们是城市的一份子，能够更好地融入本地社区。

第三，学校和XX对于外来务工人员子女的投入，也更加注重软件设施、人力和财力。这种投资不仅仅是建筑硬件方面的，而是更多关注到外来务工人员子女的学习和生活。如老师会针对学生的个体差异，制定个性化的辅导计划，以期能够更好地帮助学生克服学习上的缺点。XX也通过出资组织各种课外活动，让学生在暑假和寒假期间也能够有更多的发展空间。

第四，五角场镇XX在课外假期间特别是在寒暑假中，加大了对外来人员学生的管理力度，为了让学生的父母能够安心外出工作和放心交由学校管理。XX出资组织各种课外活动，邀请大学生前来参与，既能够让学生丰富自己的经验，也能够为学生提供良好的社交环境，增强他们的交流能力和文化认同感。

总之，五角场镇XX为了让外来务工人员子女有更好的成长环境，在教育方面下了很大的努力，全面提高外来务工人员子女的接受程度。这不仅是对资源进行均衡分配的体现，也是对于全民教育的重视，共同推动城市化进程。

　（三）五角场镇外来务工人员子女接受教育的障碍

第一，按照国家政策的规定，基层XX承担责任重大。但并未为给与基层XX强力的法规性的权力，使得XX的工作在实际操作过程中只能发挥“协调”的功能性作用，办事效率自然不高。学校与XX在对外来人员子女教学的问题上明显存有多重领导之嫌。

第二，各地教材不统一、师资力量分布不均，导致各地区的教学要求与进度不一致，而师资素质的差异，也导致了教学质量差异加大。使得外地来的学生无法适应当地的教学进度，直接导致学校无法直接地接纳他们。

第三，外来子女在全镇各学校分布情况不均衡，资料显示有的学校甚至外来人员子女的入学率为零。据初步分析，有的学校周围外来人员居住相对集中，有的则很少，居住证（户口）所在地也成了孩子就近入学的羁绊。生源不稳定，各地的学生学习成绩差异很大，也是其中的原因。

　（四）五角场镇外来务工人员子女接受教育的建议

为了贯彻执行2021年《xxx关于基础教育改革与发展的决定》，我们可以采取如下措施。鉴于上述原因我们拟提出如下建议：

首先，需要明确权力界限和实行统一指挥。以往，很多地方存在多头领导的情况，这极大地阻碍了XX的工作效率。为了避免这种情况的再次发生，我们可以制定有针对性的规章制度，明确各部门的职责和权利，并把管辖范围划分清楚。这样可以让XX的功能更加全面化，提高办事效率。

其次，我们应该实行全国统一性的教材、教学大纲和师资认证。这样可以保证全国的学生都能接受到同样水平的教育，避免因地域差异而导致的教育质量不均。此外，应该合理配置教育资源，特别是优质教师的培养和交流。另外，现代科技也可以被充分利用，开创远程教育新模式，从根本上实现“教”与“学”的无缝对接。

最后，尤其需要注意的是是否考虑在中央XX统一的领导下，淡化升学率这一指标，破除地方界限，实施全国统一考试制度。我们可以从顶层设计切实可行的方案，从而在普通教育和精英培养中寻求更人性化的创新之路。

总之，通过上述措施的执行，我们可以更好地贯彻执行2021年《xxx关于基础教育改革与发展的决定》，给广大师生提供更好的教育环境和资源。

　六、调查总结

综上所述，在总结以上调查结论的基础上，笔者认为还应该加强外来务工人员子女教育的管理和支持，提高学校、学生和家长的参与度和责任感，促进贫困学生的教育和成长，提高教师的教学质量和教育水平，加强学校管理和家校合作。同时，XX应该加大对外来务工人员子女义务教育的投入，优化政策措施，营造更加有利于外来务工人员子女教育发展的环境和氛围。这些措施的实施将有效提升外来务工人员子女的教育水平和接受质量，为他们创造更好的学习和发展机会，助力五角场镇的经济发展和社会进步。