中小学班级管理中公民培养的问题及改进

　摘要:班级的公共性赋予班级管理自身带有公民培养的教育意义，它能促进个体的公民性生长，发展完整而健全的人格。尽管班级管理具有公民培养的功能，但是错误的班级管理使这一功能受到扼制。通过教育阅读、教育回忆和教育观察，发现中小学班级管理中公民培养的问题集中体现为五个方面：一是班级目标取向功利化使得个体蜷缩在狭小的私人空间里，缺少公民培养的文化底蕴；二是班级规则制定专断化使得个体的服从性人格不断生产出来，匮乏公民理性精神；三是班干部权力行使成人化使得个体成为精致的利己主义者，欠缺公民责任感和奉献精神；四是班级亚文化低俗化使得个体生长的公共环境被玷污，扭曲了未来公民的精神状态；五是班级民主管理畸形化使得个体民主精神的发展受到阻碍，降低了适应共同生活的能力。为了充分发挥班级管理的公民培养功能，必须关注个体的生命成长，培育班级生活的公共性；优化班级规则的制定过程，促进理性思维养成；破解班干部成人化困境，强化服务与自治职能；积极建构班级亚文化，引领学生的心灵成长；正确理解班级民主管理，提升教师的通识素养，从而建构班级的公共生活空间，最终促进学生成长为健全的公民。

　关键词:公民培养；班级管理；问题

　1.绪论

班级生活不仅是一种集体生活，更是一种公共生活，班级生活的公共性将直接影响公民培养的成效。只有当班级具有民主平等、自由协商、鼓励个性、尊重差异、允许犯错等特征时，学生在班级生活中才能受到公共事务的历练和公民价值观的熏陶，班级也才能真正成为塑造公民品格、提高公民行动能力的场所。但是，从当下中小学的现实情况来看，班级管理中公共性的匮乏已经成为影响公民培养成效的重要阻碍，急需推动班级生活的公共性建构，从而促进个体的公民性生长，发展完整而健全的人格。

2.公民的内涵与公民培养的意义

“公民”一词最早出现于古希腊时期，polites（公民）由polis（城邦）一词引申而来。可见，公民最初的含义与城邦紧密相连，当时的公民只包括城邦中享有特权的统治阶级，即奴隶主和自由民。资产阶级革命后，民主、自由、平等、参与等观念在世界范围内广泛传播，“公民”被注入越来越多富人性化元素，现代公民观得以确立。我国公民的概念产生较晚，从西方引入后逐渐本土化。由“国民”到严复“鼓民力、开民智、兴民德”的三民理论到梁启超的“新民”学说，都重视权利、自由、民主等公民要素。但国民与公民有所区别，国民强调的是国家成员的身份，公民更强调政治法律地位。我国正式使用“公民”概念是在1952年2月11日中央人民XX委员会第二十二次会议上，宪法规定：凡是具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民，其不受年龄、性别、民族、职业、社会地位的限制。通过对不同历史时期公民概念的梳理，我们可以发现：不同时代不同国家，公民的具体内涵有所不同。在民主社会中，公民带有自然和社会双重属性，它反映出个人与国家特定的政治法律关系，是既享有相应权利、也需要履行相应义务的成员。

公民培养一直是党和国家关心的重要课题。在2001年颁布的《公民道德建设实施纲要》中，强调把公民道德建设放在突出位置来抓。]在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中，提出要加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。在2019年印发的《新时代公民道德建设实施纲要》中，以X同志为核心的xx高度重视公民道德建设，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。从上述政策性话语中可以看出，公民培养的重要性不言而喻。

为什么党和国家会重视公民培养呢？从宏观角度来看，社会治理不仅要靠法律法规的制度保障，更要靠现代公民的身体力行。建设民主、法治的现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，构建人类命运共同体，必须要有足够多的现代公民为之奋斗，这离不开公民培养。从微观角度来看，公民培养丰富了个体的身份，个体在扮演公民角色的过程中，学习公民知识、树立公民意识、塑造公民美德、锻炼公民行动能力，促进着个体完整人格的形成。

　3.班级管理具有公民培养的功能

要想发挥班级中各个要素的功能，班级管理至关重要。何谓班级管理？班级管理既包括学校对班级的管理，又包括班主任对班级的管理，还包括学生的自我管理。班级的发展通常可以通过班级组织管理、班级日常管理、班级活动管理、班级文化管理等多个方面来实现。班级管理的目标就是实现“个体我”和“社会我”的统一。“个体我”即个体个性化，成为自己想成为的人：促进自我意识的生成，发展个体差异，保持积极的心理品质，形成独特的个性。“社会我”即个体社会化，成为社会需要的人：传递社会价值观，掌握社会生活的基本技能，锻炼社会实践能力。

人的一生从家庭开始，进而走进学校，最后走向社会。生活空间也相应的从“你”与“我”扩大为“你们”与“我们”，即私人生活向着公共生活转变。因此，人活在世界上，离不开他人的参与，与其说人活在世界之中，不如说活在关系之中。学校作为由家庭到社会的过渡环节，好比基于教育引导和保护之下的雏形社会。学校生活超越了单个的、孤立的个体，塑造出与他者相互联系、相互影响的共同生活的公共空间。在这个公共空间里，学生置身于与他人的关系之中，身份更加多元化，需要处理和面对的问题也越来越复杂。教师借助班级管理、社团自治、社区服务、社会实践等多样手段，调动每个个体主动参与班级事务的积极性，帮助学生逐渐由原子式自我转变为关系式自我，最终成长为公民。可见，班级管理是公民培养的实践手段之一。

作为学校的基本组织，班级是一个由教育者、受教育者等因素构成的复杂的微观系统。学生是在班级中成长的，班级是一个公共生活的场域，班级生活是公共生活的一部分。班级给学生提供了满足爱与归属需要的机会，让学生收获友谊、树立信心，学会尊重他人同时也得到他人的尊重，提高问题解决能力，获得丰富的情感体验。正是这些需求的满足，才能帮助个体更好的适应未来的多元社会。我们可以说，班级是准公民生长的一个环境，它搭建起了学生和公民之间的桥梁，引导学生进入公共生活领域，拓展公共生活视野，激发学生参与公共事务的公共热情，进而锻炼公共行动能力，避免让学生过慢的适应他们难以认可与接受的公共价值。同样，班级管理具有公共生活的属性。在班级管理中，学生在参与班干部选举、制定班规、召开班会等班级事务中，会逐步形成民主、平等的公民意识，塑造宽容、尊重、奉献、关爱等公民美德，锻炼参政议政、协商交往等公民行动能力，即学生们在致力于实现集体的共同目标的过程中，潜移默化的学会在群体中过公共生活，进而成长为公民。

班级生活是由不同的人构成的群体生活，具有公共性。学生在群体生活中学会与不同的人交往，在不同程度上锻炼了个体的公民意识、公民美德和公民行动能力，促进着个体的公民性生长，使得班级管理赋有公民培养的教育意义。总而言之，班级管理与公民培养具有关联性，二者互为手段和目标的关系：班级管理是公民培养的实践手段之一，具有公民培养的功能，而公民培养是班级管理的目标之一。

　　4.中小学班级管理中公民培养的问题

尽管班级管理具有公民培养的功能，但这种功能在中小学中并没有被充分释放。通过教育阅读、教育回忆和教育观察，总结出中小学班级管理中的公民培养存在以下五个方面的问题：班级目标取向功利化；班级规则制定专断化；班干部权力行使成人化；班级亚文化低俗化；班级民主管理畸形化。

　4.1班级目标取向功利化

在当下应试教育的大背景下，以分数和升学率作为教育质量的唯一指标，强调标准化的考试答案，学校的教育重心发生了偏离。相应地，班主任也以应试为重点来抓班级管理，重视学习成绩的追逐。班级活动方面，以总结答题技巧、反思解题方法、分享学习经验为主，刷题、考试成为常态，无休止的学习填充了学生的整个班级生活。班级环境方面，教室里拉满了各种励志标语，比如“提高一分，干掉千人”、“只要学不死，就往死里学”等等，黑板报上写着考试倒计时，贴满了各科成绩单，还有高分作文赏析。在这样的班级氛围下，学生对美好生活的向往被一点点磨灭，个人能力的发展空间也愈加窄化，他们的精神世界是空虚的，生命的内在光源是黑暗的，终究成为了应试教育驱动下没有情感的考试工具人。

因此，应试教育成为了当下中小学班级管理中公民培养的阻碍。升学应试之风的盛行，推动着全民进入教育焦虑的时代。父母普遍有着望子成龙、望女成凤的心态，“狼爸”“虎妈”们打着“我是为你好”的执念，违背孩子的意愿，给孩子报各式各样的培训辅导机构，并制定了一个升入重点初中、重点高中、重点大学的宏伟规划。学校为获得更多优秀的生源、维持学校的运转，不得不满足家长们的愿望，提高分数，狠抓升学率。在这种情况下，班级管理也难逃应试教育的毒害，被深深地卷进了功利化的漩涡。班级整体目标被定位于成绩提高，班级日常生活围绕知识学习和考试进行。每次考试后，教师都极为重视班级在年级中的排名以及学生在班级的排名，学校会召开年级、班级表彰会，表彰成绩进步和排名前列的学生。在这样的班级生活中，学生就像工厂流水线上生产出来的产品，精神底色单薄，思维僵化、封闭，毫无个性和创造力，难以获得自我价值感。由于班级生活的公共性被严重挤压，学生在其中很难得到公民理智的锻炼，遇到问题时很难独立的做出正确的价值判断和选择，心灵没有支点，易陷入迷茫和困惑之中，成为班级生活的附属品。学生始终活在“小我”之中，人与人之间产生了戒备之心，缺乏无私奉献的精神，一心只为自己的成绩，甚至不惜为一己之私去损害他人利益。未来走向社会后，缺乏人文关怀，暴露着人性的弱点，只能与世沉浮，终究不能真正成长为一个完整的人，更谈不上公民。

简言之，追求分数和升学率的功利化目标取向遏制了班级管理中公民培养功能的发挥，使得个体蜷缩在自我的狭小私人空间里，丧失同理心和共鸣感，这与培养具有担当精神、责任意识，能够关爱他人、心系社会的健全公民的育人目标相背离。

　4.2班级规则制定专断化

公民教育作为西方的舶来品引入中国，不可避免的受到传统教育的制约。“家国同构”思想是中国古代传统文化的主流思想，是统治者治国理政、构建和谐社会的理论基础。无论是孔子“君君、臣臣、父父、子子”的等级观念，还是孟子“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信”的“五伦”规范，或者是董仲舒“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”的“三纲”思想，均以“小家”中人伦关系的协调为逻辑起点，拓展到“大家”中秩序的规范与制度的稳定。然而，在当下中小学的班级管理中，依旧保留着“家国同构”思想的残余，其具体表现为：教师将班级视为由多个“小家”构成的一个“大家庭”，自然而然的把自己的角色抬高为“家长”。这使得教师和学生站在了不平等的对立面，师生关系异化成一种支配与被支配、压迫与被压迫的关系。教师以“管住学生”为目标，学生与教师少有互动，个体间的封闭性增强，在班级规则的制定上是比较专断的，规则的执行也表现出强迫性、灌输性、机械性等特征。

去年，江西省南昌市洪都中学一则“新生入学必备22条核心班规（暂行条例）”在网络上引起了激烈的讨论。零号班规规定班级成员必须无条件接受父母、老师的引导和教育，违反者停课一周。第二条班规要求在任何情况下都不能请假，并欣赏带病坚持上课的学生。第四条严禁与校内外“黑道分子”或小混混接触，违反者立即通知家长领回家执行转班处理。第五条严禁男女生搞地下情，可各写恋爱申请意向书投入班级意见箱。第十条严禁与同年级的非本班学生打招呼、借阅书籍、畅谈人生。此外，附注还补充到：班级所有男生不能在操场进行球类运动。这份班规背后透露出的落后陈腐的反人性反科学的管理思维，不禁令人脊背发凉。

教育不是监管，学校不是监狱，制定班规也并不是让学生服从命令，这份班规背后以管代教的错误思想，反映出当下的教育危机。教师眼里没有学生，也听不见学生内心的声音，忽视学生的身心发展规律，把自我的价值判断强加于学生身上，从未把学生看作是一个有思想和判断能力的独立个体，导致在教育实践上产生极大的偏差。此外，教师缺乏对班级规则的理性认识，把管住人作为班规制定的目的，制定出带有君主专制色彩的奇葩班规，过于强调班级规则的强制和约束作用，从而掩盖了班规的教育意义，即让班级成员学会自律。

在班级规则的内容方面，班级成员被限制了思想自由，参与班级事务的主动权被剥夺，他们如同牵线木偶，思想和行动完全被教师和家长左右，降低了学生解决班级管理问题的批判思考能力，失去自我价值感和集体归属感，使得公民意识也处于空白状态，极易在未来的公民生活中随波逐流。人际交往上，禁止与同年级外班同学打招呼、借阅书籍、畅谈人生，剥夺了个体选择交往对象的权利，将个体囚禁于小班级之中，容易成为只关注自我的井底之蛙，缺失公民应具备的健全人格。在违反班规的处置上，可谓是毫不留情，严惩不贷，如“停课一周”“立即通知家长领回家”等表述多次出现，荒谬严苛的处罚措施使得班级成员成为被驯服的动物，最终会成长为灵魂孤独、人格扭曲的伪公民。除此之外，班规中还出现了“黑道分子”、地下情等负面色彩浓厚的词汇，教师过于直白的揭露社会的阴暗面，打破了学生对美好生活的向往，在一定程度上会磨灭班级成员建设和谐社会的欲望和动力。

“大家庭”教育模式培养的不是具有公共精神的“公民”，而是忠诚于血缘和家族的“私民”。教师以建设小班级为目标，班级规则所涉猎的范围局限于“小家”之中，学生的眼界也人为的被缩小，不利于培养学生多角度看问题的思维习惯。学生在教师的家长式权威之下，服从性人格在班级组织中不断生产出来，鲜活的生命也难逃走向干瘪的躯壳的命运。

　4.3班干部权力行使成人化

班干部制度是维持班级正常运转不可或缺的机制。班干部协助班主任管理班级，减轻了教师的工作负担，锻炼了个人的组织管理能力，对其他同学也起到了榜样示范的作用。但当下班干部制度的生存环境，受到社会上官本位、尔虞我诈、打小报告等不良习气的污染，助长了班级过度社会化的苗头，成人化的倾向愈加严重。

安徽怀远县一小学副班长拥有检查作业、督查背书的权力，多次以检查别人作业和学习进度为由，五年多内收受其他同学“贿赂”两万多元。全班七名同学都任他差遣，有专门的孩子负责骑车接送他上网上学，还有专门的孩子替他保管钱财这是班干部滥用职权、以权谋私的典型例子。在班级这个小社会里，班干部是班主任的助理，拥有着班主任授予的最高权力，这些权力看似不起眼，如检查作业、背书情况，汇报学生的学习情况等等，但若过渡强调权力意识和管理意识，放任自流，极易滋生各种腐败现象，越来越多的班干部将会走上违法乱纪的歪路。再加上其他班级成员惧怕权威的懦弱心理，愈加助长了班干部霸凌同学的嚣张气焰。造成这种现象的原因，除了缺乏班主任的正确指导和同龄人的指责外，还受到社会、家庭的官僚风气影响，成人世界中的贿赂现象在班级管理中有了儿童化的呈现，使得儿童世界更加复杂化。班干部在受贿的过程中学到的是自私自利、不择手段，导致未来公民的价值观产生偏差，成为精致的利己主义者。

童话大王郑渊洁曾在微博上发文抨击小学的班干部制度：小学班干部制度在培养打小报告、奴役同学、服务于强权的汉奸或叛徒。尽管他的想法过于激进，但是也反映出班干部权力行使过程中的问题。个体的身份由学生转变班干部，若缺乏对自身角色的正确理解，就容易被权力冲昏头脑，无形之中产生“班干部是官”的认识，利用手中的权力作威作福，对班上学生颐指气使。其他同学担心班干部打小报告，被迫和班干部套近乎，看其脸色行事，来维护自己在教师心中的良好形象。长此以往的恶性循环使得班级内部的官僚气息越来越严重，班级中的弱势群体的利益得不到保障，不利于培养学生的公共服务精神，培育团结、爱群、奉献等公民美德，进而增强社会的凝聚力。

虽然促进儿童社会化是教育目的之一，但社会化的过程绝不是肤浅的成人化的过程。“官本位”思想从社会蔓延到小学生，班级成员的地位出现了等级差异，班干部熟练的运用着成人世界的游戏法则以权谋私，虚荣心和优越感不断膨胀，污染了学生心灵的一方沃土，这不利于营造公平公正的公共环境，培养个体的班级责任感，激发学生自主参与公共事务的热情。

　5.中小学班级管理中公民培养问题的改进

班级管理充分发挥公民培养功能的关键是让每位学生真正融入班级，成为班级的主人。具体来说，学生们能够相聚一堂，共同探究，彼此合作，致力于完成共同的目标，把这个集体打造成向上、向善、向美的公共场域。每个人都可以在此空间中获得自我教育的资源，每个人又在自我成长的过程中，成为了他人成长的环境与条件。要想达到这种应然状态，班级管理应该具有民主平等、自由协商、鼓励个性、尊重差异、允许犯错等特征，让个体在成长为公民的过程中，也帮助他人塑造公民品格、增强公民行动能力。针对上述中小学班级管理中公民培养中的问题，提出了以下改进措施：

　5.1关注个体的生命成长，培育班级生活的公共性

学校并不只是个体升学的扶手，而是个体灵魂上升的阶梯，不是实现个人私己性欲望的工具性场域，而是促进人的公民性生长、发育完整而健全之人性的教化性场域。然而，班级作为学校的下属机构，不应只是为应试教育服务，而要重视学生的成长，培育班级生活的公共性，促进个体成为服务社会的公民。

对于教师而言，要转变以“大家庭”为逻辑起点的思维方式，放低“家长”的高姿态，与学生和睦相处，建立民主平等的师生关系。同时要把关注学生的生命成长作为班级目标，创设真实的情境让学生体验公共生活，丰富公民培养的形式。教师既可以充分发掘班级管理的教育资源，如引导学生在班级中成立“法院”、“权益部”、“学院”等机构，最大程度的还原社会情境，还可以给学生创造直接参与公共生活的机会，如鼓励学生参与志愿服务、社区管理等公益性的社会实践活动，增加个体间的开放性，扩大公共生活的空间。在实践中锻炼学生的公民自治能力，提高学生处理公共性问题的理性思考能力，不断浸透缺失的公共文化。对于家长而言，要放下虚荣心和攀比心，降低对孩子的期待，多倾听孩子内心的想法，用尊重和欣赏的眼光看待孩子，学会接纳孩子的不足的同时，也要帮助孩子悦纳自己。做孩子成长的陪伴者，与孩子在自然中学习，适当给孩子减压，稀释焦虑情绪。对于学校而言，要始终把育人目标摆在第一位，重视学生的全面发展，不以分数作为评价教师绩效的唯一标准，在世俗中坚守立德树人的教育立场，永葆教育情怀。

只有建立家校合作战线，共抗应试教育催生的教育焦虑，关注个体的生命成长，才能提升班级生活的公共性，培养为服务社会的公民，成全个体生命的完整性。

　5.2优化班级规则的制定过程，促进理性思维养成

班级规则不仅是约束班级成员的一种行为规范，更是引导学生走向自律的行动指南。班级规则的制定过程不仅仅是法则的生成过程，更是提升准公民行动能力的教育过程。但在班级生活中，班级规则的制定过程往往只发挥了控制和管理学生的作用，弱化了其教育意义。

那么，如何优化班级规则的制定过程，促进学生理性思维的养成呢？首先，班主任要树立正确的规则意识，在充分尊重学生意愿的基础上，制定一份人人认可并愿意执行的充满人性化的班级规则。其次，教师要相信学生具备协商、交流讨论的能力，把学生视为规则制定的主体，鼓励学生广泛参与到规则的制定过程中来，允许学生表达不同的意见，培养学生独立思考、敢于质疑的能力。再次，通过民主协商的方式，引导学生讨论规则，达成共识。班规既要起到提高班级管理的有效性的作用，又要符合学生的实际情况，把合情合理作为规则确立的依据。同时也要注意班级规则的数量不宜过多，尽量按照规则的重要性排列，多使用积极向上的正面词汇。教师要学会包容学生的错误，面对违反班规的情况，适当给学生提供为班级做贡献的机会，以此来弥补过错。最后，教师要提高规则的灵活性。规则不是一成不变的，学生发展中出现的问题在不断的变化，规则也要相应的变通。

教师要优化班级规则的制定过程，让学生参与其中，锻炼未来公民在社会上生存不可或缺的技能，不断促进理性思维的养成，比如学会与同学交流讨论、在公共场合表达意见、尝试说服其他同学认可自己的想法、包容不同的意见等等。

　　5.3破解班干部成人化困境，强化服务与自治职能

班干部制度与成人社会的干部制度相比，有很大区别。班干部制度首先是一种教育制度，其次才是一种管理制度。班干部制度有着促进个体社会化的目标，但若盲目追求与社会生活的一致性，便会走向成人化的误区。

如何才能破解班干部成人化的困境，壮大为班级服务的先进队伍呢？在班干部的选举上，教师事先要向学生介绍岗位职责，引导学生深入剖析自己的爱好、特长和性格等，准确选择所能胜任的职务。同时也要消除刻板印象，不以成绩和课堂表现作为唯一的选举依据，而应给予每位学生平等的竞选机会。在选举过程中，通过竞选者介绍班级管理理念、投票者提问的方式，选出最合适的班干部，坚决抵制拉票行为，摒弃“官本位”思想，还孩子一片纯净的教育天空。在班干部的任命上，应建立试用期制度和轮换制度，让不同学生拥有不同岗位的体验经历。在班干部权力的行使上，要强化服务和自治职能。班干部既是普通的学生，又是教师的小助手、其他同学的服务者。班干部有帮助其他学生进步的义务，其他成员也有监督班干部行为的权利。教师可以选择有担当、有奉献精神的班干部作为榜样，努力建设一支先进、纯洁的班干部队伍。除此之外，教师还要做好落选人员的心理建设，关注日常表现，帮助其重拾信心，积极参与班级事务。

服务型与自治型的班干部制度能够给学生提供社会角色初步演练的机会，锻炼管理社会事务的能力，同时也会加深学生的自我认识，为未来公民的职业生涯规划打下基础。

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