基础建设投资效率评价研究

　　摘要

随着经济全球化的盛行，以及我国加入世纪贸易组织，我国综合国力大幅度提升。特别是进入二零一五年以后，人均收入有明显上去，社会居民幸福指数以及消费指数都在提高，这些现象的背后只能够说明我国基础建设工作有翻天覆地的变化，加强基础建设投资工作是推动一个地区快速发展的重要环节，对基础建设投资效率评价是有效保证基础建设投资工作的有力保障。近些年来，我国基础建设投资工作在全国范围内普遍开展，并取得一定程度的进展与效果。本篇论文以基础建设投资效率评价研究为论文题目进行分析，旨在通过对于现状的分析，指出现阶段的存在的问题，并采取有力措施进行弥补，以此促进我国基础建设投资效率评价工作的开展，促进我国各个地区基础建设投资工作的开展。

　　关键词：基础建设，投资效率，评价

　　引言

众所周知，加强基础建设投资是推动地区发展的重要环节，也是促进并能够带动一个地区的经济发展，与此同时还能够刺激社会的需求。基于这一点角度来看，加强基础建设投资工作是十分必要的。除此之外，基础建设的重要性不言而喻，近些年来国家XX对于基础建设投资效率评价的重视度越来越高，基础建设投资效率评价大到国家层面，小到民生方面，言外之意就是说基础建设关系国家发展状况，同时也关系到民生情况，做好基础建设投资效率评价是民心所向，近些年我们能够感受到城市基础建设工作越来越好，无论是地区的绿化方面还是其他方面，都有很大改善，基础建设工作至关重要，关系到群众的点点滴滴，未来，基础建设投资效率评价依旧是国家XX重点工作内容之一，也是群众重点关心话题之一，未来基础建设工作会越来越完善，基础建设投资效率评价也会越来越完善。从另外一个角度来看，基础建设投资效率工作开展的怎样，通过哪种方式去衡量呢？一般来讲，其衡量常用投资收益与投资所耗作比，也可以将基础建设投资效率理解为基础建设投资的产出效率，言外之意就是说基础建设投资效率完全是可以通过投资所获成效与投资所耗之间的比率来衡量，其实这也就是预示着基础建设投资效率所涉及到的核心问题无非就包括两大方面，一方面就是投资所耗资源，而另外一方面就是投资所获产出，所以从这一点角度上来讲，基础建设投资效率的结果又可以通过资源的配置效率以及投资资金的使用效率体现出来。最后，我国对于基础建设投资工作依旧在进行中，对于基础建设投资效率评价工作也在进行中，基于此背景之下，对我国现阶段基础建设投资效率评价工作展开全方面的研究分析，希望对该方面的研究有所成果。

　　1论文相关概述

　　1.1基础建设的定义

基础建设就是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程建设，它是社会赖以生存发展的一般物质条件，通常来讲，基础建设不仅仅包括公路、铁路、机场通讯、水电、煤气等公共建设，这几点也是社会居民俗称的基础建设，除此之外，基础建设还包括教育、科技卫生、体育以及文化等社会事业，这些基础建设也被称为为社会性基础建设。从该定义中能够看到，基础建设就是指社会赖以生存发展的一般物质条件。我们在平时浏览网页时，所看到的某某高速公路拓宽或者是修建、某某街道修建公共厕所，这些都属于基础建设，也是基础建设在社会中的表现。

　　1.2基础建设投资效率评价的定义

基础建设的开展需要一定数量的投资资金，投资资金的使用效率怎样是投资方最为关心的事项，而基础建设投资效率评价就是对基础建设投资的使用情况，通过按照一定的公式及效率指标的计算，进而得出基础建设投资效率的具体情况，并对该情况进行评价的一个过程。

　　1.3基础建设投资效率评价的特点

基础建设投资效率评价主要有以下四大特点：分别是社会效益先于经济效益；直接效益大于间接效益；整体效益重于局部效益；长期效益优于短期效益。第一点，社会效益先于经济效益，这一点特点主要就是指我国公共物品和服务必须由XX提供，如果由私人提供，那么最终是要受到法律的制裁，但是公共产品的生产可以由私人来完成，最后再通过XX采购的方式由XX完成提供，那么对于基础建设项目的投资建设过程同样也是如此，我们清楚XX在进行投资的过程中往往注重的是某一基础建设项目的社会效益，而不是经济效益，比如说，地区公共厕所的建立，我们行走在大街小巷中，会发现公共厕所多数是建立在人群较为密集的地方，比如，瓜果蔬菜批发市场，部分小区娱乐场所，我们在日常生活中也使用过公共厕所，未曾遇到一个收费的公共厕所，这就是社会效益大于经济效益的表现之一。第二点，直接效益大于间接效益，需要注意的是这种效益在多数情况下是不可以进行计量的，言外之意就是指基础建设为整个社会带来的效益和所做的贡献要远远超过它的经济价值，因此从这一点角度上来讲，提高基础建设投资效率的目的并不仅仅局限于其经济意义方面，更为重要的一点就是这项基础建设项目的建设能够为人们的生产以及生活条件带来更高水平的改善，言外之意就是说最终受益者就是社会居民，但是这种效益往往是很难进行计量的。第三点，整体效益重于局部效益。这一特点主要就是指基础建设投资应该重点考虑对国家或者是某一地区发展的影响，言外之意就是说对于基础建设所带来的效益是完全不能从某一方面去分析，而是应该站在整体的、全局的角度进行分析，即整体效益大于局部效益。第四点，长期效益优于短期效益，这一点理解起来相对容易一些，对于每一项基础建设都需要一定数量的投资资金，依旧以公共厕所为例，公厕的建立并非仅仅使用一年或者两年，而是使用十年甚至更长时间，这就是长期效益优于短期效益的外在体现，除此之外，根据这一特点也能够看出，这主要依据的就是科学发展观所提倡的可持续发展思想，原因就在于针对于多数基础建设项目来看，其投入资金大，建设周期长，因此无论从前期规划，还是到后期运营维护方面都要重点考虑进去。

　　1.4做好基础建设投资效率评价的意义

基础建设投资工作质量的高低最终通过评价这一环节淋漓尽致的展现出来，做好基础建设投资效率评价的意义之一就在于通过评价，能够分析出基础建设投资工作哪些环节做的好、哪些环节存在问题，言外之意就是说能够及时发现基础建设投资中存在的不足，通过采取相应的措施对其及时弥补，进而有效保证资金不必要的浪费。意义之二就在于为今后其他基础建设项目的开展提供借鉴作用，我国基础建设投资项目类型众多，针对于不同地区发展的情况，其基础建设投资开展有项目顺序，那么在甲地区开展的基础建设投资项目可以为后面乙地区基础建设投资项目的开展提供借鉴作用，进而促进乙地区基础建设工作的开展。

　　2基础建设投资效率评价的现状与问题分析

　　2.1基础建设投资效率评价的现状

针对于我国基础建设投资效率评价整体现状来看，有好的一方面也有差的一方面，进入二零一零年以来，我国重点对基础建设投资工作加大力度，我国无论是沿海地区还是内部地区纷纷致力于基础建设工作中，进入二零一五年后，从国家整体来看，基础建设工作取得重大进展，同时基础建设投资效率评价工作也有所进展，基础建设工作的开展，起的各个地区的地区面貌焕然一新，发生很大的变化，最为直观的一点就是地区马路变宽了、地区公共厕所数量增多了、地区人民公园及人民广场陆续建立起来了，地区基础建设投资工作的开展在促进地区发展的同时，也提高了地区社会居民的消费指数。但是纵观我国整体基础建设工作来看，由于各个地区的地区风貌、地区经济发展水平不同，那么也存在一些基础建设投资效率低下的项目，这些对于地区基础建设工作的开展无疑是“拖后腿”，除此之外，我国沿海地区无论是在地区风貌以及地区经济等方面都有着得天独厚的优势，因此在基础建设工作方面发展甚好，而且基础建设投资效率极高，但是我国西部内部部分地区基础建设工作开展缓慢，基础建设投资效率相对较低一些，甚至个别地区基础建设投资效率极其低下，归根结底来讲这与当地的面貌有着直接的关系，比如说西部高原地区、西部大山地区，基于当地特殊的因素存在，就会使得基础建设投资方面加大资金的注入，我国在西部地区特别是这种特殊的地区近几年在基础建设方面有所进展，但是整体来讲耗资巨大，比如说嘎隆拉隧道的建设，该隧道的成功建设成功的将素有“高原孤岛”藏南小县墨脱划入公路交通网，与此同时，墨脱公路的修建将波密和墨脱两县成功连接起来，方便了两地去各方面的往来，更为重点的一项基础建设项目就是青藏铁路的成功修建，成为西藏经济社会发展的重要标志，但是无论是嘎隆拉隧道的开通、墨脱公路的修建，还是具有标志意义青藏铁路的正式通车，每一个项目建设的背后所付出的无论是资金还是人力方面都耗费巨大，基于这一点角度来看不难看出，基础建设的开展、基础建设投资效率评价与地区风貌有着直接的关系，尽管如此，我国近十年来对于西部基础建设工作的开展力度在逐渐加大，也取得一些成果，这也是深入贯彻西部大开发的重要的战略。因此从整体上来看我国基础建设工作呈现出的现状可以归结为以下几点：东部地区基础建设工作发展快、基础建设投资效率高、整体评价相对较好；西部地区基础建设工作发展缓慢、基础建设投资效率相对较低、整体评价一般，然而从整体上来看，基础建设投资工作并非十全十美，基础建设投资效率评价也并非一点儿问题没有，对于存在的问题如下所示。

　　2.2基础建设投资效率评价的问题

关于我国基础建设投资效率评价工作的开展并非一帆风顺，由于种种不利因素的存在，使得评价工作中存在一些问题，从整体上来看，主要存在的问题就是对于基础建设投资效率评价的认识不足、基础建设投资效率评价过于统一、基础建设投资效率评价人员存在腐败现象、对于基础建设投资效率评价缺乏监管以及基础建设投资效率评价制度不完善。

2.2.1对于基础建设投资效率评价的认识不足

我国对于基础建设投资效率评价的认识方面普遍存在几点误区，比如说，一方面有些人认为近年来我国XX对于基础建设的整体投资力度过大，言外之意就是说投资资金在基础建设方面花费过多，因此有的人认为完全没有必要再作为重点投资项目进行培养。另外一方面就是还有的人会认为，基础建设投资在拉动我国经济发展的作用方面依旧缺少可持续性，言外之意就是说只能在短期内起到作用，在长期过程中所起到的作用并不是很大。那么从这一点上来看不难看出，存在部分社会人士仅仅看重的是基础建设投资所带来的短期效益，甚至也可以说部分社会人士仅仅追求短期效益，而对于长期效益并不是很关注或者是根本不关注。在前文分析过程中，我们清楚基础建设投资具有短期效益与长期效益之分，事实而言，无论是短期效益还是长期效益，作为一名基础建设投资效率评价人员，都应该做好基础建设投资效率评价工作，如果仅仅只关注短期效益或者是长期效益一方面，这种观点势必是错误的一种观点。

2.2.2基础建设投资效率评价过于统一

基础建设投资效率评价过于统一，主要就是体现在地区基础建设与地区经济的发展匹配度不高，前文已经提到部分社会人士认为对于基础建设投资过大，这里所说的过大是指在基础建设投资工作过程中存在过多的资金浪费，与此同时，我们清楚我国不同的地区适合开展哪些基础建设、不适合哪些基础建设与地区的本地经济、风貌等息息相关，言外之意就是说地区基础建设工作的开展需要充分考虑本地具体情况，以喜马拉雅山为例，我国每年会有一定数量的游客去喜马拉雅山进行观光浏览，那么以喜马拉雅山为中心，就可以对其周边的交通、餐饮等进行重点建设，这对于游客的观光游览会起到积极的作用。相反，如果说为了方便游客的观光游览，直接从山脚到山顶修建一条公路，让游客直接坐着车就可以进行全程的观光游览，那么这对于喜马拉雅山来讲，势必是不现实的，而且整个工程难度十分巨大，耗资更是巨大，虽然说该案例有些夸大其词，但是在我国基础建设整个过程中，我国确实存在少数地区在进行基础建设工作时，并没有深入分析本地具体情况，而是看到其他地方怎么做，我们这边就怎么做，即人们所说的“生搬硬套”，那么这种做法很显然不利于地区基础建设工作的开展，同时针对于基础建设投资效率评价来看，纷纷指出基础建设与当地发展不适应这一评价普遍存在。因此，需要调整基础建设工作，要深入分析地区的具体情况，基础建设项目的开展，需要本着实事求是的原则去进行开展。无论是在农村开展基础建设项目还是在城市进行基础建设项目的开展，都应该做到切合实际。与此同时，作为基础建设投资效率评价人员也应该本着实事求是的原则去评价，最终促进地区经济的发展。

2.2.3基础建设投资效率评价人员存在腐败现象

作为基础建设投资效率的评价人员，在执行评价的过程中，部分人员并没有做到按照制度标准进行评价。基础建设投资工作开展的结果怎样，需要通过评价人员去验证，然而针对我国部分地区的基础建设工作实际上并不完备，建设过程中偷工换件现象存在，很显然最终的工作结果可想而知，那么针对这种情况，对于当地该基础建设项目负责人来说是有利的，一方面通过偷工换件的方式留下部分投资金，另外一点就是面对评价人员前来查看项目时，负责人会拿出部分资金贿赂评价人员，目的就是让评价人给自己负责的项目打高分，当地领导通过评价人员的评价结果，一看该负责人很负责，那么后期就会多给该负责人一些基础建设项目让他去做，久而久之循环下去，对于我国基础建设工作必然是一种弊端。比如，以某省A农村桥梁改建为例，2018年5月，农村桥梁改建专项资金25.35万元正式从上级XX审批通过且到达村委会会计手中。该桥梁由于常年的雨水冲刷以及村近几年从事物流及其他行业的村民数量增加，平均每六户就有一台斯太尔拉土车或者水泥半挂车，对于桥梁的使用造成严重的破坏。2018年3月，经过镇XX以及县XX领导的亲自视察，决定重新改建村桥梁。同时，桥梁施工前期由县专业的桥梁设计人员进行草图的设计、改进。由于该村只有这一个桥梁，因此，XX加大人力以及物力的投入量，前后从拆桥到桥梁的正式同时，仅仅用了六天时间。桥梁修建完成后，村民纷纷拍手称赞，方便了村民的出行。然而在桥梁的整个逐渐过程中，实际耗费资金仅仅18.16万元，其余部分纷纷落入村XX及会计人员手中。会计对桥梁的使用材料进行xx，在购买原材料的过程中，故意让对方开具高额的发票。而且，由于村XX以及村会计的这种省钱，直接使得原材料的质量有所下滑，然而随着桥梁修改项目的竣工。作为村一项基础建设项目，有专门人员前来检查，并进行工作的考核。在该过程中，村XX委托村会计向评价人员行贿一万元人民币，评价人员收下脏钱后，自然给该村桥梁修改项目打上较高的分数。事实证明，我国每个地方都有这样类似的违法情况的发生，而且屡禁不止，归根结底而言就是一种利息驱动。因此，综合来讲，针对这种现象，对于基础建设投资评价人员的这种行为需要进行采取措施进行改正，这种问题亟待解决。

2.2.4对于基础建设投资效率评价缺乏监管

我国基础建设投资效率评价工作中缺乏有效的监管，现阶段对于一项基础建设工作的投资效率情况，只是通过评价人员进行评价后得出评价结果，言外之意就是说基础建设投资效率的高低直接由评价人员拍板，这种做法显然是不合理的，比如上述章节存在的受贿行贿现象，归根结底来讲就是缺乏有效的监管，除此之外，缺乏有效的监管与我国XX相关部门也有直接的关系，缺乏监管，那么基础建设项目负责人可以对评价人员进行行贿，导致基础建设投资效率部分评价人员可以肆无忌惮的去受贿。比如，依旧以上述案例为研究对象，能够明显看出缺乏监管人员，恰恰是由于缺乏监管人员，最终导致基础建设投资效率评价人员敢于去接受来自村会计的行贿，假如有监管人员的存在，则基础建设投资效率评价人员势必会考虑考虑自己是否要进行接受这种行贿行为。所以说为了有效的解决这一问题，需要XX相关部门参与进来，发挥XX的主导作用，增设监管部门，成立专门的监管队伍人员，同时要求这些监管人员保持高度的自律，以此来解决这一问题。除此之外，从另一方面也能够看出，我国对于基础建设投资效率评价工作的监管缺乏专门的监管部门，并没有专门的监管机构负责这一工作，因此导致部分违法的现象存在，所以需要做好监管工作。

2.2.5基础建设投资效率评价制度不完善

基础建设投资效率评价之所以存在部分问题，与评价制度也有一定程度的关系，我国近些年来对于基础建设投资工作量显著增大，目的就是要改善地区旧的风貌，带动地区的发展，但是尽管基础建设投资工作量已经增加上去，然而基础建设投资效率并不高，部分地区并没有本着实事求是的原则，也没有按照规章制度去执行基础建设投资效率评价，而是采取自己老一套的措施，与此同时，我国部分地区在进行基础建设投资效率评价时，并没有成型的制度去约束评价人员，因此这也就直接导致部分地区的评价人员敢于受贿，做一些违法的事项。基础建设投资效率评价制度不完善这一问题在我国多个地区已经成为一种司空见惯的事项，部分地区缺乏专业的评价制度，导致那些从事基础建设投资效率的评价人员在实际的评价过程中不知道、不清楚应该依据怎样的制度去执行，因此从这一点上来讲就不可避免的出现了一些问题，甚至是违法行为的发生，比如，行贿行为。总而言之，一方面就是部分地区虽然有制度，但是在执行评价工作的过程中并没有按照制度去执行，另外一方面就是缺乏完善的评价制度，因此从这一角度分析来看，需要我国相关部门尽快完善基础建设投资效率制度。

　　3基础建设投资效率评价问题的解决建议

通过上述对于我国基础建设投资效率评价问题的整体分析来看，导致问题存在的原因并非只有一方面，分析来看，既有评价人员方面的问题，也有地区基础建设方面问题，还有基础建设投资效率评价相关的制度与监管等等，与这些都有着直接的关系，针对于上述分析，提出以下几点解决建议：加强对基础建设投资效率评价的认识、基础建设投资效率评价与地区经济发展相适应、对于基础建设投资效率评价人员的腐败现象严肃处理、完善基础建设投资效率评价的监管机制以及完善基础建设投资效率评价制度。

　　3.1加强对基础建设投资效率评价的认识

众所周知，我国对于基础建设投资效率评价工作的开展并非一年、两年，而是已经进行了多年，但是我国在基础建设方面与西方发达国家相比，只能说我国基础建设工作还处于初级发展阶段，言外之意就是说有太多并不完善，需要采取措施进行弥补，对于社会上部分社会人士认为我国对于基础建设投资过大以及过于重视短期效益的观点并不完全正确，首先，我国是发展中国家，国土面积占据世界第三的位置，我国提出全面建设小康社会的口号已经有多年，建设小康社会，用老百姓的话说无非就是让老百姓都过上富裕的日子，但是我们清楚“要想富先修路”的道理，特别是对于我国西部偏远地区，以及部分山区，为什么与东部沿海地区的教育方面相比，西部教育惨不忍睹，归根结底来讲就是西部这些地区的孩子以及大人根本就无法走出山区，因为道路设施建设及其差，孩子想要去接受更好的教育，只能翻阅一座座大山，非常不方便，那么为了孩子的安全，对于山区人民来讲，要么让孩子接受农村学堂教育，要么索性直接不让孩子读书学习，针对于这种现状，我国提出了西部大开发的重要战略，而大开发的重点就在于基础建设，纵观西部近几年基础建设的发展现状来看，能够看到公路已经修建、铁路已经修建，甚至部分重点地区已经建立飞机场，便利的交通使得这些地区的孩子在教育方面有机会走出大山，接受更好的教育，与此同时，响应国家西部支教的号召，我国多所重点大学的毕业生去西部支教，促进了西部地区教育的发展。这一系列美好画面的背后不正式说明基础建设工作有大的进展吗?不正式说明西部部分落后地区有今天的发展得益于国家基础建设工作吗?因此，从以上分析能够说明，我国进行基础建设投资是正确的，是一项可行的措施，同时，西部落后地区通过基础建设以后，引进了诸多国内外企业进行投资设厂，而且当地特色产品能够通过交通运输运输到国内外各地，这不正是基础建设长期效益带来的巨大影响吗?所以说对于我国部分社会人士来讲，需要更正对于基础建设投资效率评价的观点，正确认识基础建设给国家带来的正面影响。

　　3.2基础建设投资效率评价与地区经济发展相适应

基础建设投资效率评价与地区经济发展相适应，言外之意就是“因地制宜、因材施教”的道理，我们清楚基础建设投资的合理性是基于存量水平来考虑，只有当基础建设项目达到一定的建设规模才能够发挥产出效益，所以在进行投资决策时，一定要对现有的基础建设项目存量水平进行评估，针对那些存量不足且投资效用大的方面进行投资，这样才能有效满足产业发展和经济发展的需要。除此之外，我们清楚基础建设是一个地区经济发展的先决条件，始终发挥着不可替代的支撑作用，如果一个地区的基础建设做的不好，那么势必会阻碍甚至严重阻碍当地经济的发展。与此同时，基础建设投资工作要实事求是，不可以盲目投资，比如说，要对甲地区进行公共厕所的建设，假定数量为十个，公厕的建立就是给部分社会居民提供应急所用，那么对于甲地区来讲，有人口密集区，比如菜市场、服装市场、学校等等，也有人口稀疏区，比如开发区等，那么针对于基础建设工作，要考虑均衡，不能说把所有的公厕全部建立在人口密集区，对于稀疏区一个不设，这种做法是不对的，基础建设的投资资金来自国家，那么对于这一部分资金的使用，需要对当地进行实地考察，比如在菜市场、服装批发市场可以多设几个，那么对于开发区工厂人口稀疏区，可以少投设一点，言外之意这就要求我们要依据地方经济发展等因素的考虑，制定合理的产业规划和发展要求，区分轻重缓急，最终有效的保证社会资金的合理投向。最后，对于基础建设的投资资金并不完全来自于国家XX，随着我国社会综合国力的提升以及居民消费水平的提高，我国不同的地区总会有不同数量的捐款企业家，这些企业家会不定期通过国家XX机关向社会进行投资，几种多数资金主要用在基础建设方面，目的就是促进地区整体发展，提高地区的经济实力，那么对于这一点，这就需要XX投资要和私人投资相互配合，相得益彰在经济处于低谷、民间投资不足时，XX投资可发挥引导作用刺激整个经济的回暖，但也要注意XX投资范围和职能的界定，XX投资应该主要投向公共工程领域。在宏观经济形势好时，XX可适量减少投资，以防止社会总投资过热、需求过度和通货膨胀。因此，通过分析这一状况来看，就是要做到未来在进行基础建设实际开展的过程中，必须做到实事求是，基础建设项目的开展要紧紧联系地区实际情况开展，而不是凭空捏造。与此同时，对于基础建设投资效率评价人员在评价工作的开展过程中，同样需要做到实事求是，而不是做一些虚假的事项。

　　3.3对于基础建设投资效率评价人员的腐败现象严肃处理

为了进一步做好我国基础建设投资效率评价工作，针对于部分评价人员存在的腐败现象必须进行严肃处理，首先就是需要评价人员从自我改变，必须意识到按照标准去工作的意识，在对基础建设投资效率评价时，要实事求是，秉公执法，面对基础建设项目负责人的行贿行为要及时给予拒绝。与此同时，国家相关部门对于基础建设项目负责人的审核也要严格把关，从一定程度上讲，这也是从源头上杜绝腐败现象的发生。除此之外，对于评价人员在评价过程中的受贿行为，轻者可以采取经济处罚的方式，对于受贿严重者可以采取刑事处罚措施，以此来整治这种腐败现象。最后一点就是要使基础建设投资效率评价人员从思想观念方面进行转变，这才是从根本上自我改变，对于这一点，我国相关部门可以不定期对评价人员开展培训，一方面就是给评价人员讲解基础建设投资效率评价方面的专业知识，提高评价人员的能力，另外一方面就是可以有效的杜绝基础建设投资效率评价人员违法现象的发生。

　　3.4完善基础建设投资效率评价的监管机制

做好基础建设投资效率评价工作，离不开完善的监管机制，我们都知道在基础建设投资效率评价方面，XX占据着主导地位，作为XX，要对自身的职能进行科学界定，制定出完善的决策机制，在基础建设投资效率的评价过程中，对XX提出了更为严格的要求。为此，XX在这一方面必须要发挥自身的监管作用，保证基础建设工作的质量，提高基础建设投资效率，做好基础建设投资效率评价。除此之外，可以成立专门的监管机构，这样形成三方牵制的局面。监管人员就是起到一个监管的作用，当基础建设投资效率评价人员进行评价工作过程中，监管人员有权对评价工作中的问题当场提出质疑，切实保证评价人员对于基础建设投资效率评价的正确性。比如，针对于某省农村案例而言，对于评价人员在桥梁修建项目中的行贿这一做法，监管人员就可以直接进行现场制止。与此同时，由于增加监管人员，则村会计人员极有可能也会对监管人员进行行贿。这对于监管人员而言，就需要做到高度自律，不仅仅在这一过程中要自己说不，同时也要警告基础建设投资效率评价人员，并且对于村会计的这种非正常的做法也要进行制止，无论是基础建设投资效率评价人员，还是村委会人员以及监管人员，基本都属于党员。因此，作为一名党员，就要以身作则，从自身做起，起到带头作用，弘扬正能量，而不是歪风邪气。

　　3.5完善基础建设投资效率评价制度

俗话说“无规矩不成方圆”，要想做好基础建设投资效率评价工作，没有一套完善的制度是远远不够的，因此从这一角度上来讲必须完善基础建设投资效率评价制度。众所周知，对于基础建设投资项目来说，其投资建设的最终目的是营造一个设施完善、环境良好的健康社会，因此对于基础建设投资项目过程中的资源利用和生态保护两个问题必须提上日程。通过基础建设投资政策法律化做到有法可依、有据可循，保证地方投资政策的权威性、稳定性和可行性，避免政策与制度朝令夕改，或为吸引外部投资而为某些项目“量身定制”临时政策，以当下经济利益换取地方长远的可持续发展，那么这就需要一套完善的制度，与此同时通过采取行政手段加以规范，基础建设项目投资效率评价工作事前、事中和事后保证XX权利与责任范围隶属关系明确，避免XX管理工作过程中出现失位、缺位以及越位行为，因此从这一点上来讲完善的制度是基础建设项目从开始到结束每一环节的有力保障，同时评价制度的完善还应该力求做到责任分工明确化、操作规则标准化、执行过程制度化。

　　结论

综上，通过对于基础建设投资效率评价研究来看，首先来讲基础建设工作的开展大大改善了地区原有风貌，刺激了地区的整体发展，在缩短城市与农村差距方面扮演了重要的角色，除此之外，通过本文的研究分析能够看出现阶段我国基础建设投资效率评价存在一些问题，问题的存在直接导致基础建设投资效率低下，这与评价人员以及国家XX相关部门都有一定程度的关系，通过对于这些问题的分析分别提出针对性的建议，以此来促进我国基础建设投资效率评价工作。除此之外，通过论文的分析，能够认识到对待基础建设投资效率评价工作，我们需要做的是有信心、有耐心，着重创新，挑战现实。我们要坚持推动并大力支持我国在基础建设投资效率评价进程上的每一项举措，并且将重心转移到偏远山区农村，始终不移地坚定党在该领域的方针政策。同时我们要有耐心，基础建设投资效率评价工作进程需要一定的时间，基础建设发挥作用同样需要时间，我们要有理由相信，每一次投入，每一次举措，都会在未来获得丰厚的利润回报，都会让当地地区的社会居民生活更加美好、更加便捷。那么对于地区居民，要全力接受基础建设给我们生活带来的积极影响，用创新的精神和创新的眼光看待基础建设工作。

　　致谢

时光匆匆过去，转眼间我的大学生活已接近尾声，在这期间，我不仅在学习上收获了很多，学习到许多理论知识，也得到很多老师、朋友、同学的关怀和帮助。在论文完成之际，我要向所有帮助和鼓励过我的人致谢。

首先，我要感谢我的论文导师刘娜老师，从论文的选题、撰稿到最终的定稿，老师都给了我耐心的知道和帮助。每个过程她都会认认真真的对待，特别的细心，有一点的瑕疵和不足，都会指出来。虽然过程是比较艰难的，但是论文能顺利地完成，到最后自己也是很充实，很满意的。在这个痛并快乐着的过程中，老师对工作认真的态度值得我学习。

其次，我要感谢学院授予我知识的各位老师，让我学到了扎实的知识技能，让我的大学能够被知识填满。

最后要感谢我的家人，我身边的同学，朋友。每当我有困难的时候，你们都会包容我，帮助我，鼓励我，给我提建议。让我的生活不孤单，正是由于他们的帮助，我才能安心地完成学业。

感谢我的母校，希望我的母校在以后发展的越来越好，培育出更多优秀的人才。

毕业在即，在今后的工作和生活中，我会铭记师长们的教诲，继续不懈努力学习和追求，来报答所有支持和帮助过我的人。

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