海南建设自由贸易港背景下产业结构优化研究

　　摘要

一个地区的产业结构是否合理关系到该地区的经济能否持续健康发展，产业结构优化是区域经济发展中需要持续关注的重要问题。海南具有得天独厚的自然资源优势，尤其是在建设自由贸易港背景下，政策优势不断集聚。在这一背景下，海南如何抓住机遇，在发展中不断优化产业结构，充分释放政策红利，值得深入研究。

本文以产业结构优化理论和自由贸易港发展相关理论研究成果为基础，深入分析了海南产业结构的现状、存在的问题；探讨了在建设自由贸易港背景下，各项政策优势对产业结构优化的影响；提出了海南优化产业结构的若干建议。

关键词：自由贸易港;产业结构优化;发展方向

1 绪论

1.1研究背景

1.1.1 国际国内背景概述

近些年，由于全球经济政治格局发生重大改变，出现地区经济一体化趋势逐渐增强的态势，经济体之间的关系日益密切，并且贸易之间的交易往来逐渐成为各国、各发展地区的关注重点。因此，我国为跟上国际经济发展的进展路途，相继建立了各个地区的自由贸易区，以此为国际贸易的新载体，为已有条件下增加更多经济发展的新机会，从而加速整个国家经济的高速发展。除此之外，各地区也正好借此加持条件与机会，在此基础上，让产业结构加以优化，加速合理化进程，进而推动各地区的健康发展。

产业结构的优化升级与经济发展紧密相关联，所以一旦出现不相适应的情况，将会对经济发展产生较大的影响。一般来说在经济发展的最初时期，经济发展与产业结构的状态还相符合，但随着技术的不断创新、需求和供给结构的不断变化以及新兴产业等影响因素，推动了经济发展的动态化，而产业结构并不一定随之正确变化，两者就出现了不相吻合的状态，无法相适应，这将会严重影响经济发展进程。要促进产业结构的动态平衡和质量改善、优化，目光重点应放在该地区三大产业与基础结构的合理性与优化上。而地区的产业结构一旦得到优化，能够在一定程度上加速劳动密集型产业向技术密集型或知识密集型产业进行转变，使产品价值得到提高，并在此基础上增加高附加值，推动高新产业集聚化的形成，让整体产业发展进入“高能化”，这对整个地区的经济发展将会具有强大的推动作用。反之，如果不加以调整已经出现问题的产业结构，将会拖累本地区的经济发展，各方面的经济产业停滞不前，甚至跟不上新机遇、新政策，容易错失让经济发展大幅提升的机会。

从目前已有的各地发展情况实例来看，产业结构是否优化合理对其经济发展质量和发展水平具有重要影响，产业结构的不平衡化、不合理化，会使各地区产业发展严重失衡，严重拖慢发展进度，变成“亚健康”的状态。自改革开放以来，我国多地的产业结构已有不小的改善，渐趋合理化，但还远远不够，不仅要做到合理，更是要在此基础上做到优化、升级，带动产业间的经济效益发展，推动整个国家的经济发展速度。

目前，国家在海南建设自贸区之前，已建立十几个省市地区的自由贸易试验田，这些地区的产业结构在此基础上，都得到了积极正面的反响，这无疑为海南省的产业结构合理优化提供了许多信心与参考经验。

1.1.2 海南省背景概述

目前，海南的产业结构不合理是该省经济发展的主要问题之一，又正巧适逢自贸港的兴建时段，而自贸港是区域经济一体化与全球化的基本要求与必经道路，对其产业结构的优化具有重大意义。自建设国际旅游岛的十年间，海南依靠本身的自然条件以及国家重点政策的扶持，经济以及其迅猛的冲势发展至今，现“国际旅游岛”已成为一个世界知名品牌，但与其他地区相比，经济发展仍然是落后的、不乐观的、有所限制的，其中产业结构问题便是一大缺陷。一直以来，海南省所发展的道路是典型的岛屿经济，其所含的要素与条件的限制导致产业结构的扭曲和下降、资源配置达不到合理化，严重拖垮了海南的经济发展进程。所以，目前海南的产业结构不合理化已是一个刻不容缓、急需解决的问题，而自由贸易港的成立就是最好的“助力器”，能够为海南带来“活水”之源，以此创造新的发展机会。显然，要想推动产业结构升级与优化，促成质的转型与飞跃，为其带来更多的发展路径与丰富效益，继而推动海南的经济发展，这是一条必走的道路。

1.1.3 海南省自贸港的发展状况及意义

1.1.3.1 海南省自贸港发展状况概述

海南自贸港是中央XX作出的一项重大决定，即在整个海南岛上建立自由贸易试验区和自由贸易港，这是中央XX通过统筹谋划、慎重考虑做出的重大决策。2018年4月13日下午，xxxx郑重宣布xx决定支持海南岛自由贸易区的建设，根据其特征与优势创建自由贸易协定的策略和体制体系。项目于2018年第二季度正式投入开展建设，截止目前已陆陆续续建设了两年时间。

目前海南的自贸港整体仍处于准备阶段，再加上疫情的影响，推迟了实施的进度，但在整体仍未推动实施的情况下，已有部分项目进入了实施阶段。其中部分已实施推进的项目包括以下几项不等：基础设施建设、12个重点产业、社会管理的信息化以及海口江东地区的建设和人才引进。在未来的几年甚至几十年，自贸港的发展可谓是重中之重，但由于海南的经济整体发展水平较低，许多经济指标尚未达到全国平均水平，在新形势下，需要适应新一轮的全面变革来加快发展。

1.1.3.2 海南省建设自贸港的意义

作为全国最大的经济特区和战略试验区，海南拥有相对独立的地理单元，由于地区小，人口总量也较少，相对于其他地区试错成本小。因此，与其他沿海地区相比，额外的开放风险处于相对可控的水平，并且可以承担深化国家贸易区改革的重大使命。作为海南自贸区“升级版”自贸港，海南XX需继续深化和加快XX职能的转变，着重实行服务业开放，企业需探索和创新经营管理模式，为经济贸易发展做出有效的贡献。

目前海南自由贸易区和自由贸易港是服务业发展的重要加持条件，是促进中国经济结构和对外贸易结构转型与更新的重要载体。在中国经济向XXX过渡时期，服务贸易市场仍有很大的发展空间，因此，服务业的大力发展是其重要的过程和工具，能够使其提高经济发展质量，促进经济的有效转型。同时，对提高中国服务业的发展水平，促进其经济结构调整，有极其重要的意义。

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

产业结构的发展与经济、农业、生产和服务业等始终都是密切相关的关系，对经济发展具有重大影响。由于目前海南的产业结构发展极为不平衡、不合理，同时也是时刻在影响该省的发展速度与进程，所以，深入分析其存在的问题，并在海南省现有条件背景与政策下如何解决与发展，才能让产业结构从“亚健康”至“健康”的转换成为了重要解决课题。其次，区域产业结构的转型升级与发展可以促进整个国家区域经济协调发展，以及对营造区域创新环境，实现产业结构的现代化，从而促使整个国家经济的稳定发展具有重大意义。因此，为了促进地区经济的发展，实现经济的全面稳定发展，在中国经济转型期，研究海南自由贸易港建设对其产业结构的升级优化，是否能够实现质的发展，具有十分重要的意义。

1.2.2 现实意义

从实践上来看，海南自贸港的建立，将促进海南产业的整合与发展。尤其体现在贸易方面，大大降低了贸易壁垒，放宽了贸易的准入条件，创造规模经济，为自由竞争创造了有效的市场环境，进而促进本地区各产业的整合和发展，为加速海南产业结构的升级优化创造了极其有利的条件。因此，若产业结构得到优化升级，不仅能够增强产业结构转换能力，还能提高经济资源配置水平，从而吸引高端技术、企业、人才入驻自贸港，得到最为先进的管理理念与管理模式，以及一系列的创新举措等等，带动方方面面的经济发展，这对整个海南的经济发展具有非常重要的的意义。

　　2 产业结构与自由贸易区基本理论

2.1 产业结构的概念

一般而言，各个产业的组成以及产业之间的比例关系被称之为产业结构。由于经济发展的原因，分工将变得越发细致，也会出现很多不同的部门。在此期间，这些部门会受到各种因素的影响和制约，将会体现在其就业增长率在总体经济增长中所占的百分比以及比例差异。除此之外，在经济运动中，各产业部门在经济发展的每个时期都具有差异，其中，每个产业的组成以及相互关系都会不同，对经济增长的贡献率也不同，因此包括产业之间相互关系在内的结构特征也被归纳为产业结构的概念内。

2.2 产业结构优化的意义及相关理论

2.2.1 产业结构优化的意义

产业结构优化是指通过不断调整和完善产业结构，实现不同产业之间的协调发展，促使整个产业水平不断提高与进步的动态过程。同时也是促进经济增长、推动行业之间社会经济资源分配合理化的主要动力。其中，可以具体归纳为以下几点：

第一，产业结构调整优化是中国经济稳定持续发展的前提。自改革开放以来，历史反复表明，如果产业结构严重失衡，经济将无法稳定，继而也达不到可持续发展的目的。

第二，产业结构调整优化是提高效益空间的重要基础条件之一。由于产业结构严重失衡意味着经济效益与利益急剧下降，对不同行业的盈利空间产生重要影响，所以应及时加以调整，以促进效益空间的扩大。

第三，产业结构调整优化是促进产业转型的重要因素之一。当前产业结构的失衡主要的一个原因是由于产业再生产不足，因此，当前产业结构调整的一个重要内容是消除这种低水平的生产效率，将企业从劳动力生产转化为集约化生产，进而推动整个产业结构的集约化调整与优化，对于整个地区的产业结构优化升级具有重大意义。

第四，产业结构调整优化是提高社会就业率的重要渠道。人员劳动力的移动、走向与社会就业率息息相关，规范产业结构能够合理化增加若干就职岗位，提高就业率，让劳动力移动处于合理的状态，对于当前的就业增长的社会问题至关重要。

第五，产业结构调整优化是加速高新产业发展的重要途径。产业结构趋于合理与优化，能够在一定程度上加速工业发展以及从外来引进的高科技、新服务产业的发展进程，不仅毫无例外地增加其经济收入、扩大出口，还将增强全球竞争力。

2.2.2 产业结构相关理论

有关产业结构的研究早在20世纪就有国内外的学者提出了相关理论，证明了产业结构的重要性。西蒙·库兹涅茨（1949）在讨论国民收入的计量时指出，国民收入的计量应以产业结构来衡量，而经济的产业结构则取决于其生产。因此，西蒙·库兹涅茨在1957年比较了来自50个国家的经验数据，发现制造业的增长增加了人均国民收入，所以，他觉得要分析和研究经济增长离不开产业结构的视角。

其中国内的学者根据前人研究的成果，得到启发，通过探索与研究国内的产业结构状况得到一些相关结论。刘伟（1995）将发展中国家及经济发展与其他发达国家进行了比较，得出结论，工业化未达到完成阶段的国家，经济增长的主要动力是工业生产结构的扩大，对一个国家的GDP增长、科技技术的提高与创新等等都具有重大意义。由此，说明了对于经济增长来说这时期的第三产业的发展对其其实影响不大，第三产业更加主要的作用，是在原有基础上提高和完善市场的结构。王艳平（2006）通过陕西省与西安市第二产业中的不同行业进行偏离份额分析，了解到各行业的产业结构和竞争能力信息，提出了相应的建议。她的见解为，发展第三产业可以带来许多好处，例如：第三产业不仅能够满足人们不断增长的物质和文化需求，提高社会和专业服务水平，还可以刺激经济增长，而且可以根据资源的分配，提高整体效率，继而促进国民经济提升总体质量。

2.3 自由贸易区和自由贸易港相关理论

自由贸易区这个词主要源于英文术语，包含两层意思，分别是“Free Trade Area”和“Free Trade Zone”。世贸组织定义的自由贸易区（FTA）是指设立主体为多个主权国家(或地区)，区域范围为两个或多个关税地区的特定经济部门。而在自由贸易区（FTZ）中的主要概念通常被定义为一个关税区内的小范围、小区域，由该单个主权国家的某个地区作为区域建立的经济特区。两者的目的都是为了降低国际贸易成本和增加对外贸易与国际业务的发展。

自由贸易港是一个国家或地区内以及海关管制站之外的港口区域，其显著地域特征是存在建设于海港城市。自由贸易港的基础和前提是自由贸易区，自由贸易港是自由贸易区的升级版。自贸港对比自贸区的“自由”范围将更加广泛，开放性更高，不仅可以实现自由贸易，还能实现离岸金融的发展等相关业务，更有可能在边境管制放松方面取得新进展，从而实现不对外披露，不缴税等限制，并且有机会成为全球贸易中心的核心，例如香港和新加坡国际自由贸易港。

在相关理论方面，由于自贸港衍生于自贸区，其历时时间与之较短，所以有关自贸区的资料相较之较为全面，两者也具有大量的共通之处，非常值得借鉴学习。Waschik(2009)使用一般均衡分析方法充分研究了自贸港对贸易水平的影响，主要在于为新加入的自由贸易区成员国就如何制定合理和有效的关税政策提供相应的指导和意见。杨军红（2009）通过制度经济学理论的方法分析中国自由贸易区的发展，表明由于金融危机后国际贸易壁垒的出现和经济增长不足，在中国建立自由贸易区是不可避免的。王鹏和郑靖宇（2017）通过对广东省自贸区的研究，以实证分析衡量了自贸区的设立对于不同贸易方式的处理效应，发现自贸区可以增加和减少其加工贸易的比例，而建立自由贸易区在促进区域贸易方式的转变和完善方面起着重要作用。刘秉镰和吕程（2018）表明由于自贸区的缘由，其进出口贸易、经济增长等方面对上海，天津，广东和福建这四个自由贸易区产生了积极正面的影响，并且会与其他地区产生差异性。

3 海南省产业结构现状及存在问题

3.1 海南省产业结构现状

3.1.1 产业增加值分析

产业的增加值与产业结构关系极为密切，要研究分析一个地区的产业结构现状，其增加值一定是其中必不可少的一项。通过归纳总结近年的数据可看出其三大产业分别所占的比重与增长态势，并能够从中发现问题的具体走向，甚至是对未来的发展预测，对其产业结构的研究具有重大作用。

通过查找数据资料，据2017-2019年《海南省统计年鉴》中可知：2016 年海南省GDP为4044.51 亿元，比上年增长7.5%。2017年海南省GDP为4462.54亿元，比上年增长7.0%。2018年海南省GDP 4832.05亿元，比上年增长5.8%。在这三年间，其三大产业的增加值和增长率具体如图1和图2所示。

　　图1：2016-2018年海南省三大产业增加值图表

海南建设自由贸易港背景下产业结构优化研究

通过以上的相关数据与图表，可看出近三年海南省整体的GDP以及三大产业的具体态势大都呈放缓的趋势，证明其经济发展有可能遇到瓶颈期，不容乐观。其具体原因可归纳为以下两点：

第一，第一第二产业始终未取得巨大进展，增速缓慢。由于XX基于海南自然资源与相关政策的原因，在主要发展的十年间重心都放在第三产业上。事实证明，目前是较为成功的，也成功促进了其经济的发展，但在此期间，相对未特别注重第一第二产业的发展方向与问题，其中包括农业的改进、工业发展所面临的各种限制条件等等问题，造成了其增长率始终无明显起色的现象，从而与第三产业拉开了巨大差距，形成了产业上的失衡。

第二，第三产业已然进入瓶颈期，创造效益能力有限。由于第三产业得以发展主要依靠是其本身的自然资源以及相关政策的扶持，因此，资源不可再生的性质与产业未及时转型都是阻挡发展道路的重要原因。由此可见，第三产业在未来创造的经济效益有可能会越来越低。综上所述，如果再以单条发展思路走第三产业的道路明显已不是一条良策，应当开启新思路，调整内部产业结构，提升产业内的活力与方向感，使其企业之间相互协调、良性竞争，促进第三产业转换新面貌。

从以上表述可看出，都是产业结构的问题。第一产业和第二产业在近几年仍处于不温不火、甚至是“放养”的状态。如今第三产业的增加值虽仍然快于第一、第二产业，但增长率明显接近于大幅放缓的状态，而第一和第二产业如今又挑不起大梁，产业之间彼此失衡又不能相互促进对方的发展，处于一个极其“尴尬”的位置。如果继续以这样不理想的状态发展下去，所造成的产业结构失衡是难以挽回和调整的。一个地区要让经济处于长久健康、可持续的发展，调整和优化产业结构刻不容缓。

3.1.2三大产业布局分析

由于产业之间的布局问题与产业结构关系紧密相连，并且多方面研究证明产业的布局对其产业结构具有重大影响，同时也是影响产业结构的具体因素之一，理应重视并加以研究分析。

在过去的二十年里，海南省的三大产业布局概括为：第一产业从省份逐渐扩散到中部地区；第二产业一般集中在西部地区；第三产业则集中在海口和三亚两个重点发展城市，成为两个城市发展的重心。对此，现阶段海南省已经形成了“三一二”的产业布局模式，但不同地区主要产业的发展差异很大，产业结构不平衡，对于带动地区发展有一定的难度，限制了经济的发展。

目前，海南三大产业的布局具有以下较为明显的特征：第一，第一产业布局相较于第一、第二产业在全省的分布较为平均；第二，第二产业布局主要集中在澄迈，昌江等周边地区，工业密度或区位没有明显的优势；第三，第三产业主要集中在海南省经济增长的两个支柱上，海口和三亚，东部的琼海市和陵水市也有分布，但相对来说优势不算特别突出和明显。

以第三产业为主导产业的海口市和三亚市无疑成为经济增长的重中之重，和其他市县相比，已成为一个难以高攀的高点。首先，第三产业作为海口与三亚的主导产业，都发挥着极其重要的职能，但两个城市的主导产业方向并不相同，旅游业自然是三亚市的侧重发展方向，但海口主要是发展房地产，金融和服务业等相关行业，无论那个方向，都给经济发展带来了巨大效益。其次，由于中部地区的市县受到交通不便、成本增加的限制，更适宜重点发展第一和第二产业，但产值以及所产生的经济效益并不明显，处于比较低迷的状态。西部地区的工业生产价值为天然气开发和采矿，地区天然优势显著，适宜发展第二产业，所产生的效益同样不太理想，但随着该地区各种旅游项目的启动与开发，西部第三产业的份额也有所增加。

3.2 三大产业内部结构分析

3.2.1 第一产业内部结构分析

第一产业内部结构未及时调整优化，劳动力出现转移趋向，经济贡献率降低。与其他地区相比，海南的农牧业发展历时较长，在海南的经济发展中发挥了重要作用，但随着区域经济发展的重点偏移，第二、第三产业逐渐成为海南省的发展重心，由于内部结构未及时调整，劳动力、就业方向出现明显的转移趋向。由于农业的生产相对于落后且不稳定，以及XX提供的优惠政策，大部分的农民、工人自然而然转移到其中成为一部分参与者，通过第二和第三产业中提供项目和服务与优惠政策进行经营与盈利活动，明显体现在第二和第三产业中的个体户执照的家庭数量大幅增加。由于有很大一部分从事第一产业的农民工、乡镇人口都向第二、第三产业转移，所以第一产业的产值与增长率下降趋势明显，比重大幅减少。

3.2.2 第二产业内部结构分析

该省工业起步晚、工业结构比较单一化，轻重工业比例不均衡。首先，全省制造业以农业、食品、纺织、文化教育等轻工业为主，由于各类条件的限制，重工业发展相对落后，出现了内部产业结构不平衡的现象。其次，电力、天然气和水的生产和供应是为各市县提供生计并为城市发展提供重要基础的主要产业，是人民群众生活的基本保障，XX会给予大力的支持，但是，这些产业也有其局限性，它们在产值方面始终无法取得有效的突破，同时由于生产规模的约束性与制约性，也不能成为海南经济增长中的主要产业。海南的工业结构有着非常明显的问题，体现在各种供应业在全省属于主导产业，必须及时遏制单一的产业结构，扶持较弱的产业。所以，对其他行业的投资增加是必要的，在最近几年，全省第二产业发展虽说还算迅速，但本身工业基础薄弱这是没有办法弥补的事实，轻重工业比重不平衡，处于经济效益持续走低的态势。

3.2.3 第三产业内部结构分析

传统服务业处于上风位置，现代服务业仍处于探索进步中，需要时间来实践和积累经验。自近些年来，由于各种条件的加持，第三产业的水平大幅提高，内部结构也得到了显著改善，服务业也逐渐趋于现代化。但如今，批发和零售行业中的雇员人数都大大增加，一般现象显示，第三产业的发展还是主要集中在传统服务上，例如批发和零售，食品行业等。如果以这样的状态发展下去，极其容易出现后劲不足的情况，会产生发展空间局限性日益明显的现象，增速将会逐渐变缓，其份额也会随之下降。

3.3 当前海南省产业结构存在的突出问题

3.3.1 农业对经济贡献率持续降低

农业与经济增长的关联度越来越弱，对经济发展的贡献率持下降趋势。海南的产业结构在初期时，由于经济处于“萌芽”期，在其他产业未有起色时，第一产业成为经济增长的主要来源，两者是深入挂钩的关系。但随着近年来国家政策的扶持，各种机遇接踵而来，其他产业明显有巨大进步，尤其是第三产业，但海南在第三产业这方面的根基毕竟薄弱，还需要许多时间成长与经验的积累，仅靠单个产业就想吃成“大胖子”的想法显然不成立。

第一产业经济发展关联度持续降低原因主要有三点：劳动力的转移、增加值下降，以及内部相关渔业产出落后问题。首先，由于劳动力的缺失与转移，再加上务农人口老龄化的增加，致使农业的从业就业率处于非常不乐观的状态，对第一产业的发展有着重大影响。其次，根据2017-2019的年鉴统计数据描述为，第一产业2016年增加值977.63亿元，比上年增长4.2%；2017年增加值 1020.28亿元，比上年增长3.8%；2018年增加值1020.16亿元，比上年增长4.1%，其增加值的增速趋于变缓，即使在2018年有些许上升，但仍不可掉以轻心。再细分为农林牧渔业，其中渔业发展最为不稳定，在2016年渔业增加值为261.91亿元，比上年增长3.5%；2017年增加值为284.19亿元，比上年增长 0.4%；2018年增加值为284.94亿元，比上年增长1.2%。以近三年数据来说，虽说后面有点回升，但相对于2016年来说的是呈大幅降低的趋势的。由于生态的破坏与其他不确定的自然因素，因此渔获极其不稳定，还有相关旅游房地产业的开发，也造成了一定的阻碍，渔业与第一产业的关联度也处于降低趋势，对其贡献越来越少，直接影响了第一产业的发展态势，也并不符合海南海洋资源大省的情况。如果再放任这些问题不管，后续发展将令人堪忧，面对这些局面，第一产业需加以调整。

3.3.2 工业水平普遍偏低，轻重工业所占比例不均衡

由于资源条件和产业基础有限，第二产业内部结构处于不平衡、不合理的状态，其对经济的贡献率也较少。截止到2018年第二产业增加值 1095.79亿元，仅占地区生产总值的22.7%。第二产业的发展主要归功于轻工业以及提供人民生活保障的供应业，两项占据了主要产业一列，由于各种限制，其实对第二产业的发展仍没有特别大的贡献率。据相关统计，海南省的工业企业主要分布在农业及辅助加工行业、电力、供热、生产和供应、印刷、媒体以及非金属矿产品的印刷和回收等领域，但电子和通信设备业，计算机和办公设备制造业，医疗设备业和仪器制造业以及其他技术先进的科学技术领域仍然留有空缺。以上例举的这些高新产业一旦填补上，能够带给第二产业新的活力，促进整个产业的转型与产业链的良好运转。

3.3.3 现代服务业处于探索阶段，传统服务业仍占主导位置

近年以来，服务业的增速放缓，主要是因为现代服务业未能独当一面，其主导位置仍属于传统服务业。在传统服务业中，截止2018年批发业和零售业企业法人单位分别为11750与10661个，相较于2016年增加了82%和77%左右，其中例如：餐饮、旅游、住宿，也都处于增长状态。通过以上数据可看出传统服务业仍然在服务业中占据重要地位，呈增长状态证明了服务业的发展水平仍然很低，其整体的市场份额也会受到影响。通过大量地区发展案例表明，现社会需要的是现代服务业，其对第三产业的发展能够产生积极正面的作用，同时也是传统服务业的必走道路。目前，由于市场机制与技术等原因，服务业的现代化生产还在探索阶段，所以仍需要传统服务业作为基底来发展与转变。

4 海南省自贸港对产业结构的影响与作用

4.1 海南省自贸港的政策红利与制度创新

4.1.1 税收优惠制度自贸港中最主要的优惠制度是交易免税机制，具体体现在税收制度政策中。在税收制

度方面，对于整个自由贸易港具有以下特征：第一，由于自由贸易港独特的性质，其税收水平会影响自由贸易港口公司的贸易成本及交易效率。建设自由贸易港口主要原因就是为了促进经济效率的提高，从而可以有效地降低贸易成本，在减少税收和负担的同时，让消费者可以从中获得真正的优惠。因此，对于自由贸易港口而言，其作用不可替代。第二，自由贸易港税收制度的具体制定主要基于自由贸易港领土情况。因此，就税收制度而言，它对自由贸易港的经济制度将会产生巨大的影响，同时也可以反映出其法律完整性和效力，对该省产业结构的优化具有一定的影响。

4.1.2 其他相关政策

不只是税收优惠的制度，XX也出台了其他相关政策，以及XX官员所言的发展方向。

近日，韩正副xxxx强调，海南自由贸易港的政策和设计体系应注重贸易和投资自由，落实承诺和市场准入制度，建立公平竞争制度，完善产权保护制度；准工业的发展方向必须以海南独特的环境效益为基础，以巩固实体经济基础，提高产业竞争力；有必要建立以自由贸易为代价的多功能系统，为海南金融对外开放做好准备，促进跨境融资的便利搭建基础平台；实现人员的自由流动，实施自由和开放的运输政策；有必要根据关于自由贸易的法律，建立自由贸易权的获取系统，其中包括地方法规和争端解决机制的重要组成部分；建立与高水平自由贸易港口兼容的并具有国际竞争力的特殊税收制度；XX应全面执行“极简审批”制度，应加强事后监督，并建立符合国际标准的监管标准，建立健全机制，切实做好工作，促进海南自贸港建设。

首先，XX根据自由贸易区的实际情况，通过探索研究，将推动企业进行跨境投资，以促进商业融资，使离岸金融服务有序发展。其次，为了放开投资并提高投资便利性，从政策层面实施了国民待遇制度和负面清单，并出台了相关政策文件。同时，财政部也加快步伐，改善和完善周边岛屿的免税购物政策和退税政策，促进免税商店的消费增长。以及对于行政制度，进一步放开审批授权，创造良好的商业环境，从而吸引外国投资者，这对建立海南自由贸易试验区和中国自由贸易港有极其关键的作用。

4.2 自贸港建设对海南地区产业结构优化升级的影响

4.2.1 贸易便捷化对海南地区产业结构优化升级的影响由由于服务业效益的增长主要体现在贸易方面，因此，贸易的便捷化对推动服务业贸易规

模的增长具有重大积极作用。贸易便捷化的应用能够简化贸易流程，降低国际贸易间的成

本，提高货物分配速度，增加企业的出口贸易量，提高企业的盈利能力并增加未来产业转型和升级所需的资金。服务业也能够通过该便利政策，促进贸易间的监督，增强服务出口能力，进而促进企业间的竞争，推动服务贸易规模的加速增长。

海南的中小企业仍较多，贸易的便捷化能够唤醒“新活力”，促进共同协调发展。对于海南的中小企业而言，虽然没有专家熟悉进出口制度和海关监管程序，但当创新和产品实践达到国际竞争水平时，自由贸易港的贸易便捷化措施可以避免中小企业打“退堂鼓”。同时，与大型公司相比，中小型企业在开展国际贸易活动时必须满足不同的要求，而自贸港的有利环境放宽了中小型企业的要求成本，并节省了用于公司核心产品的自主创新和自主研发的大量资金，最终促进未来这些行业的转型和升级。

4.2.2 投资开放化对海南地区产业结构优化升级的影响

投资的开放化将会为地区带来先进的高新技术与人才，并增加投资资金的流动率，推动海南的经济发展。投资的开放化能够吸引大量外资，而随着资金的流动以及外国先进的技术与高新产业、人才的入驻，有助于提高该地区的工业技术水平，进而推动整个产业的进步。其中，由于自由贸易港的优先投资优惠政策、投资环境以及不同市场准入壁垒的降低和开放，优良的外企也将逐渐进入自由贸易领域，这将增加该地区企业之间的良性竞争，将没有发展潜力的产业淘汰在外，在此环境下，也警醒了本地企业需要创新并增加资金投入提升竞争力，避免落得淘汰的下场，这对整个产业结构升级与优化具有重大影响。

4.2.3 体制规范化对海南地区产业结构优化升级的影响

随着自贸港的建设，海南也出台了一系列的行政管理体制规范化改革政策，对本地企业的自主生存与外来企业的入侵都能起到一定的调节作用。以公共政策为目标的管理体制创新，逐步使XX脱离经济发展的主要支配角色，在资源分配上更多地依靠市场的宏观力量。而为了在市场环境中生存，企业必须能够独立运作，自我完善内部控制制度，建立风险防范机制并确保其综合能力能够应对突发情况。其体制改革后将产生巨大的虹吸效应，会使越来越多的高端公司与产业在海南自由贸易港入驻发展，因此，公司之间的贸易也变得越来越频繁。但多边贸易活动不可避免地会引起一定程度的摩擦和争议，所以在自由贸易港中XX可通过行政体制规范改革来转变XX职能，需同时考虑不同层面的利益，制定相关的政策，尽可能协调贸易企业之间的关系，多加促进共赢局面的产生，从而推动产业结构的健康化和现代化发展。

4.3 自贸港建设对海南产业结构优化升级的作用

根据上述的三方面阐述可看出，自贸港的建设对海南产业结构的优化升级有着极其重要的意义与作用。其一，在贸易便捷化的条件下，自贸港为服务贸易业增加了相关政策和优惠支持，不止限于服务业，其他贸易行业也具备同等好处，从而促进整个贸易部门的发展，并增加批发和出口贸易的比重，这将有更大的可能性推动该省偏远地区与不发达地区私营和私营企业的贸易效率，同时也促进企业间的竞争，对贸易之间的产业结构升级具有重要意义。其二，通过简化外商的投资程序，从而便利了外资外企的入驻和高附加值行业的投资，解决了本地优秀企业的资金和技术缺乏的问题，加速了企业的发展进程，带动了整体协调发展，最终使产业结构得到提升与优化。其三，通过转变XX职能，加快管理模式转变等行政管理体制改革。一方面将提高XX服务水平，并促进宏观管理的质量和效力；另一方面，它将提高企业和行业之间的自主调整效率，同时对外企也有相对的遏制权力，让整个企业与市场环境日趋向好，产业结构也会在此环境下加速优化与升级。

5 研究结论、政策建议和研究展望

5.1 研究结论

一个地区的经济增长与该地区的产业结构调整有着密切联系，自贸港的建设是否可以为海南省的产业结构的优化升级做出贡献是一个非常值得研究的课题。本文通过分析了海南省产业结构的现状，探讨了发展和完善产业结构升级优化的各项问题，梳理了自贸港建设带来的一系列政策红利与制度创新，判断其宽松的政策条件以及带来的发展方向能否有效带动海南自贸港下整体产业结构的优化升级，从而促进海南经济的持续健康发展。

通过以上研究分析，本文得出了以下结论：

海南的产业结构存在明显问题。大体可归纳为第一产业对经济增长的贡献率持续降低；第二产业内部工业处于水平较低、失衡状态；第三产业现代服务业有待提高。通过全文自贸港的总结可看出，建设自贸港最主要的必是围绕着金融、贸易、投资等经济领域同步推进产业的优化发展，对于海南省产业的转型升级、各行各业的开放与改革有着重要的推动作用。其主要体现在以下几点：贸易的便捷化、投资的开放化、相关体制改革化，通过这些优势，海南省的产业结构可以从中借助内部优势对于本身的产业进行一个全面的改革与升级，显然，这是可行的。

海南省产业结构可通过自贸港优势进行优化升级：其一，一定是三大产业的结构需趋

于合理化，达到资源供给、技术、需求这几方面结构相适应、相协调。产业与产业之间协

调能力得以优化与加强，增加其关联性，推进紧密度，相互之间相辅相成，形成一个健康、平衡的产业结构链条。其二，通过高新技术与优惠便利政策等各种支持，全面转换和推动海南省地区间产业结构以点到面改革优化。以自贸港优良的“辐射力量”推动各行各业的内部转变与发展，达到彼此相互协调优化、共同进步的局面，从而促进整个省份的产业结构优化升级。

5.2 政策建议

5.2.1 XX层面

第一，针对地区具体情况具体分析，侧重投资相应产业，推动其贸易的发展。由于不同地区实际情况有所差异，其各地XX需针对该地区进行实际的调查分析得出适宜的改革方案，增加对其贸易方面发展的支持。其中，需对具有高技术含量和高附加值进出口产品制定相关税收政策和免税政策，加强货物之间的流动性和缩短货进出口的通关时间，减少商品贸易间的转移和交易成本，尽可能消除贸易间的障碍，从而吸引全国各地的企业与外商加强与海南省的贸易流动，从而间接促进当地产业结构的转换与升级。

第二，降低关税率，加强海关合作，对于增加贸易流动，提高交易效率具有积极作用。海南省的关税率需学习新加坡等发达国家，降低相应关税率可进一步扩大其贸易的开放化、自由化，增加贸易流动量，进而带动本省的经济贸易发展。同时，可通过加强海关的开放与国外的合作，得以促进通关效率与降低国际贸易的成本。XX在管理海关时，一定要遵循统一、规范的模式，提高其透明程度与公平程度，以促进海关的良好建设与发展。

第三，放宽投资空间，吸引外来企业入驻，借其好处，能够有效地促进本地企业的发展与转型。XX需出台相应政策放大省内的投资空间，从而吸引外资与高新技术产业的入驻，这样不仅能够带来优良有序的管理体制与系统，还能带来全新的技术与大量的资金，从而带动省内本就落后的企业得以转变与发展，加快企业从传统产业到技术产业的转变。

第四，制定与完善管理体系，查缺补漏，对相关政策进行改进，对于整个省份来说都能起到一个全面的推动作用。XX需要完善综合管理体系，确保公平、高效、富有良好竞争性的市场环境，并维护经济和产业安全，加以扶持微小产业的发展。不仅如此，XX还需提高项目审批的透明度，改进相关措施，以提高创新能力，使投资开放化切实可行。

5.2.2 企业层面

第一，企业需刨除掉落后的运营发展机制，利用已有的资源优势，根据自贸港的相关

政策红利开设新发展渠道，推动自身的发展与转型。第一产业中依靠老旧的低效率、低产出的生产劳动模式理应淘汰，企业可以充分利用海南国际旅游岛的资源优势，并采用绿色发展经济的理念，根据自贸港的政策红利，从其中找到新的发展模式。例如，由于技术的支持与进步，目前海南首个基于“5G+海洋牧场”的示范项目已正式试运行，这也给了渔业的发展带来了新的机遇与发展。由于自由贸易港的要素，会有很多高新技术的引入，包括农业概念和灌溉、种植等技术在内的各种先进农业科技，各个企业可基于海南本土的优势，积极发展绿色产业和旅游业，增加其对经济发展的贡献率。

第二，企业可通过外资引进的高新技术与管理体制，帮助自身的转型与发展，壮大自身的优势，促进企业的良好发展，对于推动整个产业的发展具有重大意义。在第二产业里，相关企业可以充分利用外商入驻市场的主要作用，这样不仅可以获得大量的自主研发资金、提高生产技术水平，而且可以迅速对接国外先进技术的开发和管理模式，以优化企业本身的生产流程并促进其自主创新能力。由于各种高新技术的流入也给航空航天装备制造，电子通讯设备制造，计算机和办公设备制造，医疗设备制造等高科技产业创造了充足的经验与机会，这对于促进区域产业结构的发展，对优化工业布局也有显著的意义。

第三，企业可以在自贸港带来的高新技术与各种优惠、免税政策的基础上，促进自身向现代服务业转变与发展，进而加速整个海南的服务业现代化发展。由于政策红利的因素，相关企业关注的重点应是如何转换为科技含量高和劳动生产率显著的现代服务业，增加其企业的创新力与竞争力，使企业之间形成良性竞争，相互进步，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。由于自贸港的创建，会使海南与外界的联系越来越密切，通过不断扩展丰富的资源和网络来不断完善信息是非常必要的。其中，跨境电商便是一个全新的思路，企业需转换思维，适应自贸港带来的全新环境，吸取外来优良的技术，开发、创新本身的竞争力。同时，扩大新兴的现代服务业，形成集聚服务业效应，可以增加现代服务业在第三产业中的份额，从而提高整个省份第三产业的经济效益和产业竞争力。

5.3 研究展望

本文以中国在海南建设自由贸易港为背景，研究了海南如何在各项政策优势下抓住机遇，不断优化产业结构，实现快速健康发展的问题。本文所研究的产业结构优化问题较为宏观，研究不够深入。自贸港建设仍处于起步阶段，相关数据挖掘方面存在欠缺，搜集相关材料与文献方面存在较大难度，调查研究也未能如期开展，研究存在很多不尽如人意之处。具有中国特色的自由贸易港建设是海南发展难得的历史机遇，产业结构优化和整合是发展中的关键问题，直接关系到自贸港建设的成败，需要进一步深入研究。

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