“以人民为中心”理念与人大代表选举制度的完善发展

　摘要

人民代表大会制度是国家基本的政治体制。全国人大是我们党将马克思主义的理论和中国的具体情况结合起来的伟大发明，是中国自近现代社会发展的必然选择，是中国xxx领导广大人民长期努力取得的重大成就。在过去的数十年里，尤其是在改革开放以后，我国的人大制度得到了很大的完善和发展，展现出了强大的生命力。70多年来，全国人大制度充分反映了中国的国情和现实，充分展示了社会主义的民族属性，充分保障了人民的自主权，证明了它是实现中华民族伟大复兴的基本政治制度。在此背景下，必须明确人大制度的优越性，推动国家治理效率的全面提高。本文主要论述人民代表大会制度“以人民为中心”理念的优越性及其如何完善与发展。强化人民代表大会制度优势对于实施和加强全过程人民民主的重要意义。

　关键词：人民代表大会制度；以人民为中心；人民主权

前言

如今正逢“两个一百年”交汇时期，中国我们xxx人应该怎样带领中国人民更好地迈向将来？从根本上说是要重点强化国家制度规划建设。十八届三中全会，xxx人指出要加速推进国家治理能力和治理体系现代化建设；十九届四中全会提出加快将XXX的制度优势转换为适用于中国国情的国家治理效能；十九届五中全会进一步指出，“十四五”时期要提高国家治理效率；十九届六中全会提出要建设和强化“全过程的人民民主”，为我国的民主政治建设指明了正确的方向。怎样加强和落实人民民主的全过程，提高国家治理的效率，是一项复杂、多维的系统工程。从根本上说，要重视和加强人大制度建设，增强人大制度的优越性，增强人民群众的民主权利，积极参加社会主义现代化进程。

在我们党几百年的革命、建设、改革、新的历史进程中，中国xxx始终坚持以人民为中心、以人民为“源”、以人民为“本”，深深根植于人民中。“人民至上”就像一条红线，在中国xxx人的血液里，永远不会消退。中国xxx能否以群众为本，这就是区别于其他政XXX一个特征和标志。中国xxx坚持以人民为先决条件，以发展人民为根本，以服务和发展人民为终极目标，以XXX为核心，始终致力于XXXXXX道路建设。“两个一百年”的发展，是中华民族的一个宏伟的愿望。XXX在新时期的发展与规划，为两个一百年的奋斗目标、为中国梦的实现铺平了最宽阔的道路。

　一、 “以人民为中心”理念的涵义、本质和特征

　　（一）涵义

XXX中国新时期建设有中国特色的社会主义新思想的一个重要组成部分和核心观念就是要以人民为本。以群众为本，从学习教育入手，加深对XXX认识和认识。在新时期的实践中，充分反映了我们的理想信念、宗旨精髓和历史任务，是对我们的努力和实践的一次深入的概括和总结，充分展示了马克思主义的“人民性”特征，有着深远的现实价值。

为什么人，靠什么人，这是对一个党和政体本质的考验。XXX总XX在党史学习和教育工作动员大会上强调，“要使我们的党员干部更加深刻地理解XXX性质和宗旨，把一切为了人民、一切依靠人民贯彻落实到XXX一切工作当中，把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。一切以人民为中心，一切为了人民，这是我们XXX根本宗旨，这就是我们党最真实最实用的科学方法。我们要把人民放在所有的工作的第一位。

　（二）本质:体现人民主权

坚持以人为本，一切为了人民的原则，阐述了XXX基本政治立场和价值取向。论述了以人为中心的根本宗旨。XXX总XX指出：“中国党永远是最广大人民利益的代言人，同人民生活在一起，同生共亡，不为个人利益，不为任何利益集团、任何特权阶层谋取利益”。从我们XXX革命、建设、改革的历程来看，我们XXX一切工作都是以人民群众的福祉、以人民群众的生命为重。我们党是为了群众的基本利益，带领群众打土豪，分田地；抗日战争是为了广大人民群众的基本利益，在党领导下进行的；我们的xxx，为了我们的群众，为了我们的人民，而打倒了三个大山，建设了一个新中国。我们的党，是为了实现民族的基本福祉，是为了实现国家的现代化而领导人民群众进行社会主义革命和建设；我们党在全国范围内，以人民为中心，以国家为中心，始终坚持以人民为核心的政治事业。我们党开展的任何工作，都是为广大人民群众的根本利益而奋斗。

我们党永恒的奋斗目标就是人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心，是我XXX基本立场，是全心全意为人民服务的基本目标，也是我们XXX一项重要任务。“国之大者”，使人民生活得快乐，我们一切奋斗的根本目的，就是为广大人民群众多办好事、多办实事，这是我们工作的意义和价值所在。每个xxx员都要始终牢记，我们XXX一切工作，就是要把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。要始终以人民为本，始终把人民放在首位，把以人民为中心的服务理念落实到各项具体工作中。

（三）特征

　　1.在社会主义建设中依靠人民

中国xxx在本质上就是要解决建设和发展依赖于什么的问题。马克思把人们看作是创造人类社会和历史的物质和精神的产物，是生产力与生产关系发展的基本力量。由于认识到人民力量的不可估量的价值，中国xxx坚持了对人民的密切信任。马克思认为人民是人类历史的创造者，是人类物质和精神财富的生产者，是生产力和生产关系发展的关键力量。中国xxx正是因为意识到了人民的力量无穷无尽的价值，才始终坚持要靠人民。新中国成立以后，土地改革全面展开，广大的翻身农民积极地加入初级社和高级社，掀起了社会主义的高潮；中国在城市里进行了三次社会主义改造，实行了公私合作，扩大了工人阶级的势力，使中国进入了社会主义的初级阶段。中国人民在中国共产XXX坚强领导下，斗志昂扬，创造了许多伟大的社会主义事业。

中国xxx成立一百多年，新中国成立70多年来的发展，无不表明，人民是生产力的主体，是最活跃、最具创造力、最革命的力量。中国xxx是一个以马克思主义为基础、以人民为中心的政党。为了实现这一目标，我们必须紧密依靠人民。我们必须继续为人民的利益工作，以实现我们的目标，创造一个更美好的未来。在新时期，我们必须坚持以人民为中心，以不断前进的方式推进改革，以实现中华民族伟大复兴梦。

　2.在改革和发展中相信人民

中国xxx在发展过程中，充分地尊重和充分利用群众的主体地位，坚持对群众的信任。我们所信任的、依赖的、为的，就是以最广大的人民的视角来看待问题。这是区别历史唯物主义与历史唯物主义的界限，也是衡量一个马克思主义政XXX标准。在安徽凤阳小岗村，十八个农民在“危险中吃了河豚”，签订了一份“生死状”，并进行了集体合同。当年，小岗村因承包了土地，获得了大批的粮食，由此引起了全国的乡村改革。这只是中国xxx对中国人民的工作效率和创造性的信心的一个缩影。

只有彼此之间有信心，人民保持对XXX信任，坚持XXX领导，党始终依靠人民，这样才能对国家和社会的发展起到推动作用。信任人民意味着尊重人民的主动性，允许人民充分行使主动权，视人民为国家的主人和衣食父母。中国xxx在改革开放以后，继承了XXX优良传统和作风，充分尊重人民的主观能动性，把人民的主观能动性发挥到了极致，从而使社会面貌焕然一新，经济得到了快速发展。

　3.在践行初心和使命中服务人民

中国共产XXX宗旨和任务就是要以一颗真心为人民服务。XXX报告提出：“为中国人民和实现民族振兴，是中国xxx人的根本宗旨和任务”。中国xxx人在过去一百多年的革命、建设、改革的历程中，始终秉承着“以天下为先，以天下为己任”的宗旨，以群众为中心，把服务人民作为XXX奋斗目标，始终坚持群众路线。

中国xxx服务人民的基本准则是解决好民生问题。XXX总XX多次强调，要从最困难的人群、最突出的问题、最具体的工作着手，打通堵点、疏通痛点、消除盲点，把教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等与人民群众生活息息相关的问题解决好，集中全力做好民生建设。着力提高人民群众的幸福感、满意度和安全感。

4.始终把发展人民作为XXX理想和目标

发展人民，就是人类的全面发展与解放。推动社会进步，使人民享有最大的劳动福祉，是中国共产XXX执政宗旨。“两个一百年”奋斗目标的贯彻和中国人民的伟大复兴，正是这一思想的最好体现。中国xxx在发展人民、领导人民全面解放的过程中，最终实现了坚持以人民为中心的根本目的，巩固人民主体地位使人民通过劳动真实占据社会的主导地位。

社会以人为主体，发展整体社会，实现社会主义，即人的全面发展。两者之间存在着一种互补的联系。“人的全面发展”是中国党在践行社会主义核心价值、树立“四个自信”、以人民为中心的实践活动中始终遵循的思想。中国党以使人们由“片面的人”转变为“全面的人”为根本目的，摆脱人类“异化”的困境，回归人性，彻底地否认资本主义私有财产，推动社会的整体发展。为人类的终极发展而奋斗。

　5.“以人民为中心”贯穿于中国xxx执政全过程

自1921年建党以来，中国xxx一直把人民放在第一位。以人民为中心的思想贯穿于中国共产XXX整个政治建设之中。一百多年来，中共党史的核心内容就是“人民”。中国xxx在实践探索和发展的过程中，始终坚持着依靠人民、信任人民、服务人民、发展人民的价值理念，没有人民，我们XXX事业就不会成功。

XXX同志首先提出了“为人民服务”，并将“为人民服务”这一思想视为中国共产XXX一项基本任务，同时也是中国党工作的一个显著特征；xx同志提出了“三个有利于”的基本方针，“以改善人民生活条件”为出发点和终极目标；xx同志在“三个代表”思想指导下，始终把中国人民的根本利益放在第一位，中国xxx就永不会失败；胡锦涛同志提出科学发展观，发展为了人民，发展依靠人民，人民共享发展成果。在新的历史条件下，我们必须始终同人民心连心、血肉相连。XXX总XX庄严地向世界宣誓不会辜负人民。更是震撼人心，体现出心系人民的赤子之情。

　二、 “以人民为中心”理念的制度实现形式

人民主权是人类长期追求的一种社会、政治、文化的规范，它反映了社会和政治体制的本质。“人民当家作主”是指人们拥有广泛的权利和自由。但是，实现真正意义上的人民主权只有在社会主义制度建立以后，人民代表大会制度的确立，才在人类历史上第一次得到真正的体现。

　（一）人民代表大会制度

按照我国宪法确立的人民代表大会制度的基本精神，可以将其划分为两个层面：一是基础原则，二是组织原则。它的基本原理是“一切权力属于人民”，它的组织原则是民主集中制。

　　1.根本原则：一切权力属于人民

人大把“一切权力属于人民”的基本原理，在具体的制度设计与实施中得到了充分的体现。

首先，人大及其常委会是由人民选举产生的，同人民群众保持密切的联系，具有深厚的群众基础。要对群众负责，要接受群众的监视。公民有权利对自己所推选的代表进行剥夺，下级人民代表大会也有权利对其选举出的上一级人大代表进行依法罢免。

其次，其他一切国家机关都是在人民选举产生的人民代表大会基础上产生的，由他选举和任命国家重要领导人，决定国家的重大事情。

第三，XX机关和国家工作人员要接受群众的监督。宪法规定，在全国人大的领导下，一切XX机构和公职人员必须受到民众的监视。人民享有就XX工作提出批评、建议和意见的权利，以及检举、控告公职人员的权利。

第四，人民拥有全部权力也体现在人民代表大会制度中，它以法律的形式确立了一个统一的法律体系，保证了公民的合法权益。只有建立健全的法制体系，才能确保人大的领导以及国家行政机关的领导。这样才能保证所有的XX机构都能按照人们的意愿和意志行事。

　2.组织原则：民主集中制

“民主集中制”是我国宪法中的一项重要内容。我国现行宪法从三个角度阐述了民主集中制的基本含义，在有关国家机关组织和活动的规定中也有体现。

第一，全国人大和地方人大都是通过民主方式选举出来的，它对人民负有责任，接受人民的监督。这充分反映了全国人大是真正意义上的人民代表机构。

第二，国家行政机关、审判机关和监察机关均是全国人大选举产生的，他们对全国人大负有责任，并对全国人大实施监督。这说明人民代表大会的各级领导层是一个真正的国家权力机构。人民可以在XXXX上统一行使国家的力量。

第三，在中央和地方之间，必须遵循“下面人听上面，当地听中央”的原则。人大和人大常委会在组成、工作中实行民主协商、少数服从多数的基本方针。在普遍的民主的前提下，进行集中，以防止过分的集权，避免不必要的限制。只有这样，所有的工作才可以有效率地进行。以民主协商、少数服从多数的方式解决问题。以普世的民主为根基，以集中为中心，以防止过度的集权和不必要的约束。以使所有的工作都能高效地进行。

　（二）选举制度

选举是指公民依照其意愿，依照法律程序，由拥有投票权的公民，在选举中推选国家行政机构的代表和XX官员。投票权是一种最基本的公民权利，它反映了一个国家的政治民主程度。人民当家做主的政治地位，主要是由公民的选举权和国家权力机构的代表所决定。选举制度是建立在人民代表大会制度上的出发点和组织基础，它是行使人民主权的一种重要形式，它是国家组织和行使国家权力的一种重要方式和步骤，它直接影响着我国的政治体制和国家的本质。国家的权力是人民的，而人民却不能直接地行使，国家的事情要交给少数人来做。因此，要让这些人真正地代表他们的利益，最好的办法就是让他们自己来决定谁来做代表。因此，我国的选举制度是保证人民当家作主、实现国家主权的一种重要制度。

我国的选举体制大体上实行民族集中制，特别注重对人民群众的民主监督。在我国的选举法中，首先是选举权的普遍性质。这个广泛的原则也为一个国家的民主体制奠定了坚实的基石。而《选举法》规定，中国公民在为中华人民共和国达到18岁或更大年龄，而且未丧失政治权力，则享有选举权和被选举权。其次，就是平等的权利。平等的基本理念是：人人平等。另外，根据《选举法》，选出一名全国人民代表，每个人在一次选举中只能有一次投票权，而且每个选民的选票都是相同的。第三条是直接和间接的交替使用。根据当前中国政治、经济、文化的现状，我们应当根据自己的基本情况来确定其适用范围。中国共产XXX领导是中国最广大人民群众的最根本的利益所在，它是中国特色的建设和建设的重要组成部分。这对中国建立一个完整、健康的社会主义制度具有十分重大的意义。

　（三）人大代表选举即践行“以人民为中心”理念

代表人民行使政治权利、参与政治生活、表达政治意愿是人大最基本的职能。劳动者和农民是我们国家的主要成员，他们所占的比重也应是最大的。中国xxx在解放战争期间，在陕北实施“豆选”，打破了过去统治者所说的“民众教育水平低，不能实行民主”的错误。“豆选”使农民和其他弱势团体有权参加政治活动，使那时是多数的文盲，也可以参加民主选举，并表示他们的政治意愿。中国xxx成功地发动了群众，赢得了人民的拥护，最后获得了伟大的革命胜利。时至今日，“豆选”七十多年后，“豆选”这一概念也渐渐被人们所遗忘，然而，中共在解放区进行的民主建设却为我们今天完善我国的人大代表选举制度提供了许多有益的启示和参考。从解放区“豆选”到“三三制”，实质上就是要让农民有投票权。一颗普普通通的黄豆，就这样聚集了民众，赢得了最后的革命。今天，我国的人大代表选举制度，就是在吸取了过去的教训后，使占全国人口最多的阶层拥有了发言权，从而使他们的话语变得掷地有声。这样的代表，就是真正的代表，也就是保障了大部分选民的意志，真正实现了人民的当家作主。我国的人大代表选举制度是符合中国国情、以人民为核心的重大事业。

目前，我国实行的是直接选举和间接选举相结合，将直接选举的范围定在县、乡一级，这符合我国实际的经济与社会发展条件，有利于国家的稳定和现代化建设。随着我国经济、政治、文化、社会事业的不断发展，人民的民主意识不断增强，直接选举的范围也将逐渐扩大,要有步骤地进行社会主义民主政治的建设。

　　三、完善人大代表制度，践行“以人民为中心理念”

XXX事业进入新的历史时期，新的历史条件下，人大和人大工作必须不断完善和发展，从而赋予新的内涵、新意义和新使命。XXX总XX强调要对人民代表大会制度的性质有一个深刻的认识，理直气壮地坚持自己的特色、发挥自己的优势，不断推进人民代表大会制度自我完善和发展。

　（一）加强党对人大工作的全面领导

中国共产XXX执政，就是要把全国人大建设和发展起来。XXX最根本的特点是中国XXX领导。新中国离不开中共。中国xxx党在我们国家的前途起着举足轻重的作用。中国共产XXX领导，就是要坚持和保障群众的自治。加强对人大工作的领导，是新时期人大工作的一个重要保证。要坚持“两个维护”，坚决落实好XXX领导体制，坚决落实好依法治国的主体责任。要坚持XXX总XX的重要指示，善于将XXX观点通过法定程序转变成国家意志；擅长通过法律途径将推荐对象转化为国家权力机构的干部；擅长运用国家权力机构来领导国家和社会；要善于运用民主集中制原则，维护党和国家的权威，维护全XXX团结，确保XXX路线方针政策能够在国家工作中得到充分的贯彻和落实。

　（二）保证和发展人民当家做主

XXX最基本的特点和中心是：“以人民为中心”，这是具有中国特点的社会主义制度的一个基本内容。中国xxx人的根本政治主张是“以人民为本”，这使我们马克思主义党与其他政党有很大的区别。XXX报告提出，社会主义民主制度是最广泛、最真实、最有效的、最能保障人民的基本利益的民主。学习和宣传XXX，就是要把重点放在推动社会主义民主政治建设、确保人民当家作主、增进共识、凝聚力量等方面。加强XXX科学、民主和依法执政，确保党对人民进行有效的执政。要坚持所有的国家权力都是人民的，要削减和取消形式上的权力，而非本质上的权利。要保证一切国家的XXX归属于民众，就需要让民众拥有投票权，保证他们行使民主决策、民主管理和民主监督的权力。加强基层群众自治，促进基层民主的发展。

（三）与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移发展全过程人民民主

纵观百年辉煌的历史，我们可以看到，人大是一个很好的实现和保障人民群众的权力的制度，是保证全过程人民民主有效发挥的好制度。十九届六中全会深刻总结了我们XXX历史经验，深刻地阐释了“十个坚持”，表明在新的历史时期我们党要更加坚持发展人大制度，强化人大制度优势。XXX总XX在全国人大工作会议上的重要讲话，阐述了XXX人民代表大会工作的指导思想、原则和工作重点，深刻阐述了XXX民主政治、坚持和完善人民代表大会制度等重大理论和实践问题，指出“要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进XXX人大工作”，并提出了具体要求。

我们要深入研究XXX总XX的重要论述，坚持和完善XXX的根本政治理念；新的历史阶段必须坚持、完善和发展好人民代表大会制度，坚持依法行使职权和开展工作，不断深化和保障人民当家作主，不断实现好和发展好全程人民民主。

结论

人民代表大会是人民群众的全面参与，是XXX领导、人民当家作主、依法治国有机结合的基本政治制度安排。坚持和改进人民代表大会的体制，必须以人民为中心。人大是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督是人大的重要组成部分，是实现人民主权的重要方式和渠道。所以要强化人民主权地位必须要强化全过程人民民主的建设。全过程人民民主的永恒的价值追求是人民真正当家作主，人民当家做主是人民的共同利益与共同意志的真正体现。人民代表大会制度是人民和党、XX的有机结合，将人民的共同利益和共同意愿有机地结合在一起，使人民群众的需求、党和国家事业的发展、社会的需求有机对接起来，将我国发展的短期目标和长期目标、最低纲领和最高纲领相结合，使中国特色的民主形式与时俱进、不断完善。

我国的人大代表体系具有完善的程序和完善的市民社会参与机制。要确保人大工作的正确导向，就需要强化XXX领导。XXX领导是XXX民主得以“全过程”的基本政治保障，坚持XXX领导越好，人民的自主权就越充分，人大的优势就越能体现出来。要切实抓好xx的决策部署、人大工作的跟进、力量的集中、作用的发挥。坚持以人民为本的发展理念，积极拓展公民的政治参与，推动人民参与政治活动。要让人大工作更好地接地气、察民情、聚智、惠民生，确保人民群众的参与权、表达权、知情权、监督权更真实、更具体地体现在人大工作各个方面各环节全过程。坚持和保证人民群众在人大中运用自己的权利，建立和完善人大制度。要把人民群众的最直接最现实的问题和最广泛的问题联系起来，把最广泛的人民的思想和力量凝聚起来，把以人民为中心的思想具体而现实地体现在实现人民对美好生活的愿望上。

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　　致谢

行文至此，思绪万千，致谢的开始就意味着为期四年的大学生活的结束，始于2018年金秋，终于2023年盛夏。目光所及之处，皆是回忆，纵使有万般不舍，但仍心存感激。

桃李不言而成蹊，感谢我的指导老师，很幸运遇到老师，从选题到多次的开题报告修改和论文的修改，每一步都离不开老师的指导和帮助，古语云：“师者，所以传道授业解惑者”，老师知识渊博，为学严道，待人真诚，论文的顺利完成离不开老师的耐心指导。在此也要感谢我大学四年来所有授课的老师们，教会了我专业知识和人生道理，祝愿老师们工作顺利，健康快乐。

父母之恩，养我育我，养育之恩无以为报，感谢父母二十余载对我无微不至

的照顾，感谢父母对我生活和学习上的无私支持和默默付出，感谢的话道不尽爱意在心里，只希望父母身体健健康康，平平安安。

山水一程，三生有幸，感谢在大学期间陪我走过欢声笑语的朋友们，愿你们毕业以后，工作顺利，平安快乐。

感谢所有相遇，聚散终有时，来方可期。