地缘政治视角下中国高铁“走出去”面临的挑战及对策研究

摘要

高铁逐渐成为中国发展的一张新名片，被誉为中国的第五大发明，给中国及世界的经济、政治和社会生活等方面带来巨大影响。随着“高铁走出去”战略、“一带一路”倡议的提出，中国高铁海外项目发展的速度不断加快，其范围不断延伸，也将给中国与沿线各国带来深远的地缘政治影响。

地缘政治学旨在从地理学视角探索地理因素与国际行为之间的关系。交通作为重要的地理区位因素，其发展水平对综合国力具有重大影响，而高铁无疑是当今世界极为重要的交通工具之一，对一国的地缘政治环境可以起到深刻影响。在高铁“走出去”、“一带一路”倡议背景下，中国的海外高铁发展项目获得良机，不仅在自身技术成本、安全、经验等方面占有优势，且得到我国XX的政策支持，同时有广阔的海外市场需求，但也面临重大挑战，在中国自身、与东道国的关系及东道国国内情况、大国竞争、国际舆论等方面常遭遇挫折。

本文以地缘政治理论为视角，在对地缘政治相关的理论资料进行分析、对海外高铁项目进行搜集和整理的基础之上，论述中国高铁“走出去”的背景、已获成果以及在地缘政治方面产生的影响，以雅万高铁项目、麦麦高铁项目和埃塞俄比亚首都轻轨项目为例分析在项目进程中面临的困难，总结分析中国海外高铁项目普遍面临的机遇与挑战，最后提出针对性的对策建议，力图使人们对中国高铁“走出去”的现状有更全面、理性的认识。

　关键词：中国高铁；走出去；地缘政治

　一、绪论

　　（一）研究背景及意义

　　1.研究背景

本文以地缘政治为视角，对中国高铁“走出去”进行分析研究，背景主要有如下三个方面：

（1）中国高铁建设发展迅速

改革开放短短几十年间，我国经济水平飞速发展，与经济腾飞相伴随的是交通基础设施建设的不断完善。记者樊曦从中国国家铁路集团有限公司了解到，我国已建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，在2019年年底全国铁路营业里程达到13.9万公里以上，其中高铁营业里程达到3.5万公里，高居世界第一。并且，在运行速度，安全性，技术性等方面也遥遥领先，中国高铁已经成为中国发展的一张新名片。

（2）“一带一路倡议”下的机遇与挑战

2009年，中国正式提出高铁“走出去”战略，并确定了3条高铁路线——中亚高铁、欧亚高铁和泛亚高铁。2013年“一带一路”战略构想提出后，中国高铁开始作为“中国速度”、“中国制造”的一张名片加速走向世界。在“一带一路”框架下，外交渠道成为促进铁路产业出口的重要方式。被称为“高铁超级推销员”的xxxxXX就在多种外交场合为中国铁路建设和技术装备做广告，促成中国铁路企业签订海外订单。[]

但是，中国的海外铁路建设并非总是一帆风顺，首先是铁路建设本身投资规模大，周期长，有的东道国经济落后，政局不稳，部分海外铁路项目短期盈利前景渺茫。[]再者，“一带一路”倡议自实施以来一直是中国企业开拓国外市场、增创利润收益的大平台,但在取得收获的同时,中国企业在外进行投资建设也会面临诸多不可期的风险。在诸多风险中,尤以政治风险为甚,这一风险往往牵涉到对东道国政党斗争、宗教信仰冲突甚至族群利益或者大国政治干预,使得对外投资企业尤其是大型基建项目往往突遭叫停,项目本身的命运也扑朔迷离，或是项目建成但后期运营仍无法盈利，面临巨额亏损。

（3）针对海外高铁的地缘政治研究相对较少

近年来，中国高铁的运营里程高居世界第一，海外高铁项目频频传来捷报，学术界对于中国高铁的研究也不少，但大多数为交通运输、技术、管理、投资等方面，从地缘政治角度分析则相对较少，对于中国高铁“走出去”的风险分析往往比较单薄，使我们难以对中国高铁走出国门有更全面更立体的认识。

　2.研究意义

理论意义方面：一是有利于丰富地缘政治研究。近年来地缘政治已成为国际关系中的热词，地缘政治的相关研究也应当与时俱进，回应现代社会需求。我国目前的地缘政治研究相对国外仍较薄弱，本文的研究可以为中国的地缘政治情况提供参考。二是丰富海外高铁方面的研究，分析海外高铁在建设中遇到的地缘政治风险，提出对应的应对策略，为其提供理论参考。

现实意义方面：一则有利于深化人们对中国地缘政治情况的全面认识。中国国土面积辽阔，海陆兼备，但地理位置无法改变，也不会自动变为地缘政治优势，地缘因素还包括一国的人文地理、区域地缘政治（本国与邻国的关系）、特定历史时期下的全球局势等，本文将全面分析中国地缘政治的优势与面临的风险，用地缘政治的视角看待海外高铁项目的建设，对高铁“走出去”、“一带一路”战略有更宏观的把握。二则本文将系统论述中国高铁走出去战略的内涵，解读一带一路倡议对海外铁路项目的影响，分析在走出去过程中遇到的困难，使人们对海外高铁项目的发展现状有更理性的认识，避免盲目乐观。

（二）文献综述

本文主要以地缘政治的视角，论述中国高铁海外项目遇到的风险，以及给出相应的建议，所以文献综述主要包含以下三个部分：一是关于地缘政治理论学说的研究，二是铁路项目对于地缘政治的影响研究，三是中国海外高铁项目面临的风险与挑战研究。

　1.国外文献综述

（1）关于地缘政治的研究

近代地缘政治思想起源于欧洲，其实际创始人是弗里德里希·拉策尔，他认为地理区位是影响国家竞争力的重要因素，阐述了海权与陆权的对立。此后一百多年的时间中，地缘政治学的理论不断发展，出现了影响重大的不同流派。主要有X海军史学家阿尔弗雷德·马汉的“海权论”。主要内涵是争夺世界主导权关键在于控制海权，及海上咽喉地带，主要航线，要塞港口等。他还提到了影响海权控制的六个因素，强调海外基地及海军的力量。他的理论符合20世纪初期主要资本主义国家的扩张，尤其颇受X等国家的推崇。与之相对的是英国地理学家哈尔福德·麦德金提出的“陆权论”，由此与“海权论”展开上百年的对立。它的核心思想是强调陆权对于国家发展的重要性，提倡组建强大的陆上军事力量。同时它批判海权论不顾陆地的根基作用。麦德金提出著名的三段论：谁统治东欧，谁就能主宰心脏地带；谁统治心脏地带，谁就能主宰世界岛；谁统治世界岛，谁就能主宰全世界。在批判陆权论的基础上，X学者尼古拉斯·斯皮克曼提出“边缘地带理论”。斯皮克曼也认为控制了边缘地带而非东欧这样的中心地带，才是控制世界的关键所在，他在他的《和平地理学》一书中详细介绍了这一理论。

除了海权和陆权的长久对立，杜黑还提出了“空权论”，此外还有沃勒斯坦的“中心——外围论”，亨廷顿的“文明冲突论”等等，综合以上众多学说可归纳出影响一个国家地缘政治环境的主要因素有三个：国家地理因素；区域地缘政治因素；全球地缘政治要素。所以本文的地缘视角研究层次对应主要是：中国自身地缘政治条件；东道国的自身状况以及两国关系；全球的大时代背景与大国博弈。

（2）关于铁路对地缘政治的影响研究

欧洲人很早就开始意识到铁路对地缘政治的巨大影响作用，“陆权论”的支持者麦德金在其著作《历史的地理枢纽》中论述了铁路对国家地缘政治的积极影响，他还大胆预言，在20世纪结束之前，整个亚洲将会布满铁路[]，但由于当时铁路的优势逐渐被汽车、飞机等其他工具取代，麦德金预想的铁路的作用并未实现。此外，国外并无太多专门针对铁路对地缘政治的影响的研究。

虽然他的设想并未实现，但其思想对于我们今天认识中国高铁“走出去”战略，特别是建设三条高铁线路布局仍有较大的启发意义。

　2.国内文献综述

（1）关于地缘政治的研究

在我国，虽然地缘政治的思想在古代已有所体现，例如“合纵连横”、“远交近攻”等，但并没有发展为一门独立的学科。而近代以来地缘政治理论在国内被视为资本主义的侵略扩张理论，一直受到国内的批判。上个世界80年代，我国的地缘政治学说的发展主要得益于外文的引进和翻译，主要包括马汉、麦德金、杜黑、斯皮克曼等人的西方经典地缘政治学理论[]。1998年，叶自成第一次对总过地缘政治学思想和理论进行了系统的梳理，此后，我国的地缘政治学理论逐渐发展，从1990年到2013年，国内学者共出版了100多部以地缘中国政治或地缘经济为主题的学术专著，基本上结束了基础理论学习只能依靠外国专著的历史[]。

但目前看来，我国的地缘政治理论成果仍较为有限，优秀成果不足，未形成完善体系，真正具有中国特色的独创性理论少之又少，未来根据中国的文化视角和实际情况，总结出符合国人思维习惯与特殊国情的地缘政治理论，应是学术界共同努力的方向[]。

（2）关于高铁对地缘政治影响的研究

高铁是我国的战略性产业，论述铁路项目对地缘政治影响的理论也主要在国内。

上海大学甄志宏和X大学高柏教授对我国高铁的地缘政治意义进行了深入分析，他指出：高铁是改革开放以来中国发展出来的唯一的可以改变21世界国际国内政治经济基本格局的战略产业，它的建设可以对中国命运产生深远影响[]。徐飞教授从八个方面对中国高铁的战略意义进行了全面论述[]，林利民认为，高铁是一种能够引发地缘政治革命的交通工具。

总的来说，越来越多的学者在研究中国高铁“走出去”的地缘政治意义，海外高铁项目并不仅仅是商品的出口，更可以对中国的地缘政治环境造成巨大影响。

（3）关于中国高铁走出去面临的风险和挑战研究

近年来，中国高铁在国内外的表现颇为亮眼，高铁得到国人的普遍关注，学界关于海外高铁面临的风险和挑战研究也不断涌现。研究生李国杰以地缘政治的角度写中国高铁走出去面临的挑战[]，学者仝中燕分析了中国高铁走出去的政治风险及对策[]。还有学者把高铁走出去是为一种外交手段，如施张兵认为新丝绸之路沿线国家对于发展高铁的强烈需求为中国高铁外交的推行提供了外推力，中国应加强高铁外交的顶层设计，建立有效的双边高铁合作机制[]。玛依努尔、赵军分析了在一代一路倡议下中国铁路走出去的风险及应对之策[]，FikriYucelgazi分析大规模交通基础设施项目面临技术、金融、经济、政治、和法律等多重风险[]，BonGangHwang针对新加坡铁路领域国际合资建筑公司开展风险分析，识别出27个风险指标，并归为内部风险、外部风险和项目风险三大类，提出最严重的风险是对合同条款的分歧[]。徐飞教授指出，“尽管中国高铁‘走出去’的局面良好，并且动力、实力、潜力充足，整体上看中国高铁也与众多国家达成了合作意向，但实际落地者并不多，尤其是缺少具有鼓动人心的标志性和带动性项目。”[]

总体而言，对海外高铁项目的风险研究，大多为外交、经济或技术层面的研究，也有部分深入的案例研究且给出了相应的应对之策，但较少对中国高铁境外延伸的地缘政治影响进行全面的分析，故难以使读者在宏观层面对中国高铁”走出去“有更客观的认知。

（三）论文结构与内容

　　1.论文结构

本文从地缘政治的视角出发，通过论述海外高铁项目的发展背景、对地缘政治造成的影响以及自身面临的风险和挑战，厘清地缘政治的基本理论，梳理海外高铁项目的进程，解读中国高铁“走出去”战略，帮助读者对地缘政治有基本的认识以及对中国高铁“走出去”的局势有更全面客观的认识。

文章由五个部分组成：

第一部分首先介绍研究背景、意义以及国内外文献综述，对论文涉及的内涵和各方面理论进行解释说明，并且介绍文章的研究方法、文章重难点和创新与不足。

第二部分详细介绍我国高铁”走出去“的背景，罗列我国海外高铁项目成果及进展，并简要论述高铁“走出去”给我国及世界地缘政治环境带来的积极影响。

第三部分列举典型的海外铁路项目，结合项目自身特点与地缘政治理论对其面临的风险进行分析。

第四部分主要总结归纳中国高铁“走出去”进程中遇到的风险与挑战。

第五部分针对上述的风险提出对应的建议。

最后为结论，总结全文并且发表对未来中国高铁“走出去“项目的展望。

2.研究方法

（1）文献研究法：笔者通过知网、万方数据库、维普期刊以及中华铁道网等相关网站积极搜索相关文章，并线上线下查阅相关书籍，充分吸收借鉴前人的成果，通过对地缘政治相关理论的梳理及海外高铁项目的归纳总结，进而阐述自己的观点并得出总结。

（2）案例分析法：本文在第三部分分别以印尼雅万高铁项目、麦麦高铁项目、蒙内铁路和埃塞俄比亚轻轨项目为例，对海外高铁项目所可能遇到的地缘政治风险进行详细分析。

3.可能的创新点与不足之处

（1）可能的创新之处：近年来，地缘政治理论学说不断丰富发展，海外高铁项目不断取得新进展，本文立足当下，从地缘政治的视角对中国高铁“走出去”的现状进行分析，从而得出现阶段的地缘战略思考，这可能是本文的意义与创新点。

（2）不足：由于海外高铁项目的特殊性，不便于进行实地调研，本文在分析高铁项目面临的风险与挑战时，主要根据中国铁道网等网站以及前人的资料文献，故提出的对策建议也停留在理论层面，实际针对性与可行性仍有待检验。

　二、中国高铁“走出去”概况与地缘政治意义

　　（一）海外布局

2009年中国高铁“走出去”战略中，主要线路有三部分：泛亚高铁、中亚高铁、欧亚高铁。2010年，我国铁道部根据不同国家的国情，因地制宜的设置了不同的方案，标志着“走出去”战略正式启动。“走出去”战略的布局是多方位的，泛亚高铁，从昆明出发，分三条线，西线从缅甸至泰国，中线经老挝进入泰国，东线则是从老挝进入泰国，三线在泰国会合后经马来西亚进入新加坡。欧亚高铁分两段，第一段东英国出发经过法国、德国、波兰等地到达俄罗斯莫斯科，第二段分南北两条，南线经哈萨克斯坦进入我国新疆，北线则穿过西伯利亚最终到达我国东北地区。中亚高铁从我国新疆喀什出发，穿过中亚，向南进入土耳其，最终到达欧洲。如下是示意图：

ce6c7118ab3298a02e196f3086f3cabd 　　图2-1中国高铁海外线路示意图（来源于百度百科）

中国高铁“走出去”的线路规模宏大，今后可能继续延伸，为”一带一路“倡议的推进起到巨大作用。

　（二）已获成果

ce9872d6746160d365aca67274108d04 　　图2-2中国海外高铁（铁路）项目成果汇总（根据中华铁道网等资料整理）

总的来说，在“一带一路”倡议提出后，我国的海外高铁订单数量存在大幅度上涨，但由于复杂的地缘政治因素，部分项目因对方国家毁约而“流产”，泛亚高铁线路中多因为东道国复杂的国内国际地缘政治风险使工期延长，建设过程中仍遭遇许多挫折。

　（三）地缘政治意义

“要致富，先修路”，交通运输的发展可以给一个国家的利益带来巨大影响，进而对这个国家的地缘政治意义产生影响。高铁无疑是当今世界极为重要的交通工具。中国在短短数十载内，把高铁发展成为了中国的新名片，实现从无到有，从引进到创新再到引领的突破，国内高铁的运营里程位居世界第一并且在不断增长。同时不断自主研发，拥有了完全自主知识产权的中国高铁标准体系。

同时，中国高铁还积极走出国门，或积极修建连接中国的跨国铁路，或在海外承建他国高铁项目。通过高铁，地理距离在时间上被极大缩短，生产要素得到急速流动，这必将促使国家的经济地位发生变化，进而导致整个世界经济格局的变化。

结合文献综述部分提到的本文分析地缘政治视角的三个层次，将从以下三个方面论述中国高铁走出去带来的地缘政治影响。

1.对中国国内：促进中国经济发展

对于国内，可以提供大量的就业机会、推动大宗货物的出口，带动国内相关行业的联动创新和旅游业的发展。也有利于推动我国高铁技术的发展和创新，铁路项目在海外竞争激烈，可以激发我国高铁行业的创新动力，保持竞争优势，也可以不断改进目前我国行业人才不足等现状，为我国打造“交通强国”提供有力支撑。通过“地缘经济”带动“地缘政治”，充分利用自身地理位置和国内广阔市场，建立自己的陆权优势，开发海权优势，助力中华民族伟大复兴。

同时，如果规划的三条高铁路线修通，沿线国家的资金、技术、劳动力、资源等生产要素必将重组，将促进欧亚大陆沿线经济的整合。这对于中国来说具有重大的意义。一方面，可以为中国的经济发展注入新的活力。随着中美贸易战的开展，我国的出口市场受到限制，欧亚大陆经济的整合可以为我国的海外出口开辟新市场，同时积极推动经济全球化进程。另一方面，我国处于经济转型期，处于由高速度转向高质量发展期，但转型无法一蹴而就，在此期间，欧亚经济的整合可以为中国提供新的市场、能源及进出口渠道，为中国赢得宝贵的缓冲时间。

2.对国际局势：改善中国地缘政治环境

不断促进中国高铁“走出去”，对于塑造我国国际合作形象、增进中外文化交流，减轻政治压力等方面都具有积极意义。

近年来，X对中国的敌意愈加明显。在奥巴马XX时期，X就提出“亚太再平衡”战略，同时表示要介入海南事务。此后，南海问题愈演愈烈，我国与南海相关各国如日本、越南、菲律宾等国关系直线恶化。2017年3月，X在韩国部署萨德反导弹系统，2017年特朗普上台后宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），2018年XXX发布加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，随后各种限令接踵而至，给中国的对外贸易造成了极大压力。面对X的施压，中国便可以向西面对欧亚大陆经济整合，创造另一套游戏规则，缓解来自海上的压力。

而中国高铁走出去，也相当于给予世界了解中国文明的机会，有利于加强中外科学技术交流与合作，化解部分地区对中国的偏见，促进共识的达成，建立良好的外交形象。3.对东道国：促进东道国经济发展，改善与其关系

首先三条规划路线的修建，有利于欧亚大陆经济的整合与一体化，为沿线国家带来新的投资机遇，促进经济发展，加快其全球化进程。其次，以东南亚国家为例，大多数东南亚国家经济水平低下、基础设施薄弱。高铁的修建，可以为当地居民提供大量的工作机会，增加家庭收入，进而缓和家庭与社会矛盾。高铁的建成，可以改善当地的基础设施状况，加快生产要素的流动，并逐渐带动周围相关配套设施的建设，有利于实现现代化和产业升级。对于部分线路，在运营阶段，中国还会手把手教技术，传授经验，为当地培养了大批高铁领域的技术人才。

以中泰铁路的修建为例，在2014年之前，泰国境内的铁路大都为窄轨设计（转弯时不得不更大幅度的降速），设施陈旧老化，每年降雨量又大，故铁路速度慢，常常发生事故，远不能满足客运与货运的需求。中泰铁路修建采用的是国际标准，线路的设计也更加科学，运行速度得到大幅提升。从线路上看，贯穿泰国南北的中泰铁路，经过泰国主要的自然资源产区、人口集聚区和工农业生产区，可以促进沿线资源的流动与整合，甚至推动出口至中国、老挝，吸引国际资本的进入，从而解决泰国南北发展不平衡问题与沿线经济的发展。同时，有利于推动泰国旅游业的发展，加强与东盟各国合作，这与中国的发展也较为契合，有利于加深经济合作，加强政治互信。

三、案例分析

海外高铁建设过程中，前期会面临诸多风险，即使得以顺利完工，却也可能付出了巨大代价，而后期的运营维护环节也存在挑战，本章选取建设前中期遭到多重原因阻碍、至今还在建设中的雅万高铁、完工但造成巨额亏损的麦麦高铁，及在后期运营难以盈利的埃塞俄比亚轻轨项目为例，分析其中的利益博弈与中方企业有待加强防范的风险和改进措施。

（一）印度尼西亚：雅万高铁

　　1.雅万高铁项目概述

2015年，中印两国签署项目合约，雅万高铁成为我国海外高铁项目的第一单，对我国高铁“走出去”具有里程碑式的意义。它全面采用了中国的技术、标准和装备元素，连接人口916万的首都雅加达和人口170万的万隆，两地海拔落差700米，包含9个站点，设计时速达到350km/h，将原本两三个小时的通行时间缩短到36分钟。项目采用的是B2B（建设-运营-移交）模式，由双方企业直接合资建设管理。根据协议，中方获得了50年的特许经营权，在修建方面，印尼占股60%，中方占股40%，是名副其实的命运共同体。

在我国拿下项目前，遇到日本的强力竞争，在项目建设过程中，也遇到诸多挫折，如2019年员工遇险，2020年短暂停工等，印尼国内、国际也存在诸多风险，但中国工程师们还是想方设法克服重重困难将项目继续推进。2021年1月，压弯高铁铺轨基地联络线与印尼既有铁路接通，4月30日，雅万高铁德卡鲁尔车站站房主体结构正式封顶，整条线路通车胜利在望。

雅万高铁项目作为我国高铁“走出去”真正意义上的第一单，本身竞标与建设过程十分曲折，也备受大众关注。其风险可以归结为三方：中国、印尼与国际利益相关的大国。此时，中方的技术与管理本身仍存在问题，国际方面遇到日本的激烈竞争与多方舆论压力等，在此不展开叙述。下文主要展开复杂的印尼国内地缘政治风险分析。

　2.雅万高铁面临的国内风险

印尼国内存在“朝小野大”、政治斗争激烈、民族主义情绪、严重的xx腐败问题、政局脆弱等一系列问题，风险十分复杂，也极大影响了雅万高铁的进程。

（1）政治风险

印尼是一个议会制国家，政局极为不稳定，法律制度不够健全，且国情复杂，党派林立。许多党派反对雅万高铁的建设，对项目的合理性、建设过程中的公开性透明性提出质疑。国内的分离主义与伊斯兰恐怖袭击也时常发生。在此情况下，我国的劳工人生安全遭到威胁，严重影响工作进度。

佐科总统上台以来，大刀阔斧进行改革，虽取得一定改善经济与民生的成果，但也因触及固有集团的利益，引起他们的反对。一方面，反XX势力借雅万高铁事件大力炒作，攻击佐科XX，特别是印尼国内的捍卫伊斯兰阵线、伊斯兰青年运动等极端伊斯兰组织，在印度尼西亚某些高级官员、军方、警方等力量的支持下，打着宗教的旗号，以实现伊斯兰法为由，大喊“佐科下台”的口号。[]由于佐科总统的一系列反腐、改革措施，更加突出了印尼国内政治斗争的激烈，使雅万高铁的建设充满不确定性。

反佐科力量还常常利用伊斯兰集团的力量，召集群众，以种族问题蓄意制造混乱，动摇人们对XX的信心。凡佐科XX支持的政策，他们都要想方设法搞破坏，在雅万高铁事件上，佐科总统希望早日建成以作为在任时的功绩增加他下一任总统竞选的胜算，而极端伊斯兰教组织却在国内发动游行示威和极端言论，如“2019年换总统”、称总统“出卖国家”、“让xxx人和邪教势力扩大”等。

除此之外，印度尼西亚土地为私有制，征地问题使项目中面临的最大问题，曾一度因征地问题而停工。应为征地涉及的业主众多，土地性质复杂，有涉及林地、工业用地、商业用地等等，要解决这些问题需花费大量的时间精力。

印尼还存在XX效率低下、腐败等问题。由于印尼政党之间的博弈，XX内部各部门间并不互相配合，而是存在许多相互推诿的行为，使得XX常常“失言”，降低公信力。而印尼在2016年国际透明组织公布的世界各国廉洁指数排名中，印尼排在第90位[]，属于严重“不及格”的腐败国家。

（2）资金风险

首先，雅万高铁项目的资金风险源于贷款利率低，缺少担保。项目由XX牵头，双方企业合作的模式，不牵涉XX出资与担保。在于日本竞标的过程中，中国把估价降得极低，且还款期限为50年，期限较长。作为局势不稳定的发展中国家，印尼本身背负较多外债，且抵御金融风险能力较差，如本国货币贬值，则偿还额实际增多，可能会导致无法还款，如果印尼盾升值，则我国将实际遭受损失。

其次，项目盈利周期长，盈利能力难以预估。前文说到的B2B模式，，主要靠项目运营阶段盈利，但需考虑前期投入及运营阶段的维护、管理等成本与客流量的影响，以及国家的政治、经济发展情况。这些从目前来看中方很可能处于不利局势。从上座率的角度，从前两地同行，火车与汽车都需要3个小时左右，飞机则半个小时，高铁需要40分钟，加上经停站点大约需要一小时，虽速度大大提升，但票价也上涨了3-4倍，普通民众或许并不愿付出这样的金钱成本，加之当地民众比较佛系、生活节奏较慢，对于快速通行的需求也许并不迫切。且高铁本身的配套设施也还未齐全，其原因是印尼国内的公共交通仍不够发达，赶到高铁站与从高铁站赶往目的地也需花费不少时间，不少民众表示不如乘坐普通铁路，虽时间较长但比较便捷。所以，难以保证和预估的上座率，使项目的盈利能力存疑。

最后，其实在项目过程中，因为遇到种种意外情况，增加了许多计划外支出。例如，在征地过程中发放征地补偿款、“以桥代路”，等等。征地过程中，所需用地共600多公顷，但仅20%归建设集团所有，部分土地产权不清以至于发生严重纠纷，部分土地所有者漫天要价，导致土地赔偿款项不断上涨，且项目进度被严重拖慢。另外，印尼地处板交界地带，热带地区，气候炎热、且多发火山，为避免破坏生态地质环境、线路沉降等问题，目前有三段采用“以桥代路”的方式，造价远超预估。

（3）社会风险

印尼民众一直以来都存在较为严重的反华情绪，极容易被不良媒体煽动而对高铁项目产生抵触情绪。尽管雇佣了大量的印尼劳工，且印尼作为世界上穆斯林人口最多的国家，许多当地员工一天要进行五次祷告，针对这样的文化差异，中方也尽量尊重，并开展文化习俗、法务、礼仪等方面的学习以确保与当地人和谐相处。但仍有部分印尼民众认为，中国劳工挤占了当地的劳工市场，使当地的失业率上升。2016年，5名中国员工甚至被印度移民局逮捕，理由是非法入侵某空军基地，可能涉及间谍活动，这样的行为，不仅侵犯了中国人民的人身安全与人格尊严，也可以给印尼不明真相的民众留下关于中国的负面印象。

如上文所述，印尼是一个党派宗教势力繁杂的国家，其中存在一些极端主义分子，在项目期间传播一些谣言，如中国在印尼修建高铁实则为了推行“殖民主义”，把上文提到的5名中国劳工宣称是中国解放军，把失业率归结到中国头上等等，加之当时中国又与印尼因为南海问题而局势紧张，的确给印尼民众造成一定的恐慌。国内势力与西方反华势力的煽动性谣言与夸大其词，加剧了印尼民众对项目的反感。

（二）沙特阿拉伯：麦麦高铁项目

　　1.麦麦高铁项目概述

2009年，我国铁道部联合中铁一院等五家集团同德国、沙特阿拉伯组成AI-Rajhi联盟承包项目，连接麦加与麦地那两城，称为麦麦高铁或者哈拉慢高铁项目，铁路全长450.25公里，设计时速达320km/h，是中东地区最大的交通项目之一。这是中国企业承建的首条穿越沙漠的海外高铁项目，遇到了诸多难题。自然环境恶劣，技术不成熟，好在中国工程师们还是想尽办法最终高质量的完成了工程。

2018年，麦麦高铁通车，将两城之间4小时的通行时间缩短为两小时，每日客运量突破1500万人次，极大缓解了当地的交通压力，旅途也变得更加舒适。虽然高铁顺利开通，但网上披露该项目我国巨亏41亿。

总的来说，该项目得到了沙特与中方XX的大力支持，促进了两国之间的合作，也确实缓解了一定的交通压力，但该项目一开始就存在亏损的风险，经济意义不大。下文将主要分析项目建设过程中面临的风险，在很大程度上也是项目后续亏损的原因分析。

　2.麦麦高铁项目面临的风险

（1）沙特阿拉伯国家存在的风险

自然环境方面，该线路位于干旱荒漠区，途经丘陵、平原、干河河谷等地形地貌，区域内干旱少雨，气温能高达50多摄氏度，气候极为炎热。此外，地表多为松散的厚砂层，保水性差很难承重，通行极为苦难。面临的最大自然挑战还是风沙问题。不时地沙尘暴会覆盖线路，造成电气设备的磨损和侵蚀，也会缩短整个轨道的运转寿命。

文化方面，沙特阿拉伯宗教氛围浓厚，也是众多穆斯林教徒的聚集地。在当地，非穆斯林信徒不能进入伊斯兰教的圣地，所以有些线路，需得寻找穆斯林的劳工，增加了人力成本，且阿拉伯劳工对工作时长有严格规定，每天不能超过八小时，上文也有提到，教徒们要每天祷告，定期进行朝拜，此时项目就必须停工。

工程方面，同雅万高铁一样开工后出现了许多变动，沙特XX提出了许多非实质性变更，而根据签订的合同，中国没有自主权，只能自行承担多付出的人力、资金方面的压力。

汇率方面，合同中采用的时阿拉伯币，由于汇率波动，按2010年9月30日的汇率计算，沙特项目形成了41.53亿人民币的亏损，其中包括由于汇率波动而产生的1.54亿费用。[]

（2）中国方面的风险

在麦麦高铁项目中采取的是EPC（总承包）模式，既中国公司需要对工程的设计、运营、造价方面负责，总价格固定，工期固定。由于这是我国建筑公司第一次采用EPC模式承建海外高铁项目，经验不足，在建设过程中没有充分利用总承包方的权利而是接受了沙特指定的供应商，且在未进行充分调研的情况下急于给出报价，结果在建设过程中出现许多未预想到的支出，导致亏损。

由于没有在海外采用EPC的经验，更没有建立完善的风险评估机制，没有考虑在实施过程中可能遇到的风险以及应对措施，导致项目一开始就存在亏损的隐患。这也是我国海外高铁方面人才匮乏的体现。

（三）埃塞俄比亚首都轻轨项目

　　1.项目概述

这是埃塞俄比亚在其首都和雅思亚贝巴市规划和建设的轻轨项目，简称AALRT项目。于2012年1月31日动工，总长度约为75km，2015年9月20日开通运营。项目的运营期为3年。该项目进行过程中，埃塞俄比亚保持着较为稳定的政治环境，但在信仰、法律、管理等方面仍存在一定风险。

　2.项目面临的风险

在埃塞俄比亚国内，同样面临着社会、文化等方面风险，信仰方面，埃塞俄比亚同样有着广泛的宗教信徒，当地许多群众也秉持着较为平和的“知足常乐”的价值观，在法律层面也同样奉行8小时工作制，不允许强制加班等，在此不过多赘述。下文主要论述中国在此项目中自身的不足。

　3.中方面临的风险

人才方面，一是高水平管理人员不足，我国目前对轨道交通领域的高水平管理人员需求量很大，而海外的管理人才除了专业技能还要掌握外语、了解海外企业风格、当地政策等，因此更加稀缺。二是基层员工技能不全面，在项目中很多劳工只会一道工序，不能一专多能，也无法直接与当地员工进行沟通，这些都影响了项目的快速推进。

配套设施也严重匮乏，埃塞俄比亚以农牧业为主，工业基础较为薄弱，配套设施严重不足，且不是一朝一夕可以弥补之事，影响运营的盈利效率。[]

但承建该项目的深圳地铁公司，也在积极进行文化与技术输出。由于这是埃塞俄比亚的第一条轻轨，国内之前无相关条例对其进行行业规制，深圳地铁根据我国轨道交通管理经验，为其提供法律法规建议稿，积极建言献策，最终多数意见体现在当地XX颁发的文件中。同时，深圳地铁将自身管理、技术、文化建设经验融入到项目当中，提出多方面的规章制度并不断将其完善，为项目的标准化、流程化奠定基础，从中国跨国企业中借调有经验的财务管理人员、在当地驻派技术人员，对本地员工进行培训，为后期运营保驾护航，也为当地轻轨运营公司初步建立当代企业管理文化制度。

从埃塞俄比亚轻轨项目中可以看出，我国企业目前在资金、技术、管理方面都已经占据优势，具备经营国际城轨项目全产业链能力。但在运营服务和维保管理环节还十分薄弱[]。该项目的运营期仅为3年，显示出我国对后期运管市场的开发、建设和占领不到位。究其原因，现阶段我国海外城建城轨交通项目能力还处在初级阶段，还不能提供从规划设计到建设施工、从运营管理到装备配套的“一揽子”服务。[]

四、中国高铁“走出去”面临的机遇与挑战

　　（一）面临的机遇

中国高铁的海外之旅正面临难得的历史机遇。

一则，中国经济在改革开放以来几十年的沉淀中，实综合国力稳步提升，目前，我国位列世界第二大经济体，外汇储备世界第一，同时拥有强大的融资能力，在人财物方面都可以为高铁走出去提供强有力的支持。

二则，在经济全球化的背景下，各国为促进本国经济发展，积极发展本国基础设施，向海外招标。随着钢铁价格的下降、高铁技术的日渐成熟，越来越多的国家表现出对兴建高铁线路的浓厚兴趣，为我国高铁出口提供了广阔的市场。

再则，我国目前高铁的主要优势是技术先进，性价比高，安全系数高且经验丰富。目前，我国的高铁已经形成了自己的技术标准体系，拥有完全自主的知识产权，并且在不断升级当中。中国已然是世界上高铁建造规模最大，运行里程最长的国家。在性价比方面，与高铁技术同样成熟的发达国家相比，我国的人力成本相对较低，且许多项目由XX主导，可以借助XX力量最大限度的进行资源整合，获得价格优势。安全性方面，近年来再无重大事故发生，得到公众高度信任。在国内外，许多高铁项目都克服了自然地理、资金技术等方面难关，获得大量宝贵经验。

同时，我国XX也大力提倡高铁“走出去”政策，这些都为海外高铁项目的发展提供绝佳条件。在发展过程中，中国不断宣扬自身的和平发展理念，践行“一带一路”互利互惠共赢的原则，给沿线国家带去发展红利，在部分国家树立良好的形象。与此同时，中国XX高层积极推广中国高铁，习xx和xxxxXX就曾多次在外交场合为高铁“代言”，很好地提升了中国高铁的国际知名度。

（二）面对的挑战

　　1.国际负面舆论的考验

随着境外高铁的延伸，对亚欧大陆的地缘政治环境将产生重大影响，也势必会触及一些国家的既得利益。故有些国家会对中国高铁海外项目的目的与中方意图进行曲解。舆论中，不乏“中国威胁论”、“高铁外出政治化”这样危言耸听的言论。学者欧卓莹归纳中老、雅万、中泰等项目在建设时沿线国内新闻报道篇目，结果是负面倾向的报道占大多数。在大国中，X、印度和日本对我国的海外高铁项目也持很强的戒备心理。X曾有机构预测中国铁路出口海外是为了军事目的，印度担心中巴铁路一旦建成会威胁自身的发展，日本有言论称中国的真正目的是掠夺资源等。也有国外学者认为，中国此举的目的是为了建立霸权地位，如果顺其发展，中东亚各国最终会沦为中国的“能源附庸”。当地一些民众会认为，中国的劳工挤占了他们的工作机会，对此极为不满。尽管今年来我国大量学者从多个角度阐释了高铁“走出去”给沿线国家和世界带来的积极影响，但由于信息不对成、信息闭塞等原因，一些国家地区仍对中国高铁、国家和人民抱有偏见。

尽管我国一直尽力宣传自身和平发展与互惠共赢的理念，并且近年来的高铁项目实实在在给沿线国家带来利好，但关于高铁项目的海外进展，国际上仍有众多负面报道。从中也可以看出，当今我国的国际话语权仍较低，如果不设法扭转这个局面，海外高铁项目仍将遭受国际舆论的巨大压力。

2.大国地缘战略的博弈

在中国高铁“走出去”三线中，东南亚、非洲等地幅员辽阔、自然资源丰富、市场潜力大，随着我国海外铁路项目的推进，必然会影响到引起其他大国的竞争或抵制，抵触情绪也就在所难免，这也是海外铁路项目要克服的巨大挑战。

持续至今的很长一段时间里，X对中国都抱有较强的不信任感，将中国的发展看作自己全球“霸权”地位的挑战，无论是奥巴马XX的“亚太再平衡”战略，还是特朗普“以实力求和平”，遏制我国和平崛起的主题一直贯穿其中[]。美方采取了多方面策略对中国进行施压。一方面，加强在亚太地区的军事部署，例如萨德事件，同时，利用中国与铁路沿线国家的矛盾故意对我国境外高铁项目进行阻挠，如在我国与缅甸签订铁路项目后X宣布解除对缅甸的封锁并且给予缅甸资助，故缅甸宣布取消与中国的项目合作，但随后X又宣布撤资，其中的博弈意图可见一斑。在南海争端时，中泰铁路曾传出变卦的消息，也是受到X的压力。还有2018年时，在国际货币基金组织的会议上，美方曾有言论呼吁国际货币基金组织与世界银行联合行动，摸清中国国际基础设施建设项目的贷款相关债务增长情况。X发起的贸易战，不仅对中国产生巨大影响，也给当南亚普遍实行浮动汇率制的国家面临巨大的金融风险。中泰高铁、印尼雅万高铁都以美元为结算货币，如美元持续走高，东南亚各国难有招架之力。

俄罗斯历来把中亚地区视为自己的势力范围，虽然我国与俄罗斯一直保持着良好的国际合作，但也担心随着中国高铁的深入，自身在中亚地区的影响力会不断减弱。2015年时，俄罗斯主导成立了中亚五个国家在内的欧亚经济联盟，俄方有不少人担心会影响欧亚经济联盟的发展。莫喀高铁项目屡次反复，其中固然有经济因素的考量，但也有政治的因素，2019年3月据俄方XX人员透露，XX梅德韦杰夫已批准有关莫斯科至下诺夫哥罗德段高铁项目（“莫喀高铁”的其中一段）的报告。报告已提交给普京，但他否决了这个提议。

日本方面，两国本就有徐国历史遗留问题，钓鱼岛事件更是矛盾的升级。2010年时，中国的经济总量超过日本，成为世界第二，对日本产生了不小压力。我国的“一带一路”倡议与日本的“印太构想”在东南亚地区存在区域重叠，势必会产生利益冲突。同美方一样，日本也常炮制“中国威胁论”、“经济殖民”等论调，还把我国的高铁出口曲解为以侵占资源为目的的行为。雅万高铁中，日经中文网也屡见丑化中国高铁的报道，如认为中方在竞标过程中向印尼支付巨额贿赂，或讽刺雅万高铁进展缓慢，将印尼比喻为向日本的行乞者，印尼总统将“弃中投日”等。除了印尼、泰国外，日本还在全球多地与中国争夺高铁订单，然而，日本未来如何募集资金和确保盈利等都是难题。一名日本官员表示其目的“纯粹是为了和中国竞争或者搅局，对此东南亚国家应该看得很清楚”。

3.高铁沿线地缘政治风险的存在

（1）沿线国家政局不稳

高铁的建设往往是需要大量资金、耗时漫长的过程，需要国家稳定的政策支持。我国境外高铁的东道国中，很多处于冷战之后的社会转型期，内部政局不稳，党派纷争众多，其中的风险不言而喻。

以中泰高铁为例，在泰国这个军事XXX数量最多，XXX更迭最频繁的国家[]，该项目真可谓“一波三折”，在2013年时，双方领导人达成合意，愿意共同兴建高铁，但在2014年5月份时，政局变动，新XX上台，以违宪的理由中止了双方的合作，14年底，项目得以再次启动，但动工时间却一拖再拖，时速也由原来的高铁变为普快。另一方面，泰国一直以来采取的是大国平衡的外交策略，所以也不可能毫无顾忌的与中国全方位合作，也要考虑美、日的感受。

（2）沿线国家领土纠纷的存在

由于历史和现实多方面原因，东南亚、中亚、东亚等地区相邻国家之间大都会存在领土纠纷，难以互相信任，真诚的开展合作。被搁置的中吉乌铁路便是一个例子。过程中这体条铁路需经过费尔干那盆地，这个盆地分属于乌、吉、塔三国，该地区宗教势力众多，党派组织和宗教势力集中，所以常常发生边境纠纷，这也是吉尔吉斯斯坦最终没有参加中吉乌铁路项目的原因之一。

（3）战争动乱与恐怖袭击的威胁

众所周知，中东地区常年大小战争不断。而战争对经济的发展十分不利，同时会造成基础设施的破坏，也会给建设中的项目带来巨大的经济损失。2011年利比亚发生内战，中国在利比亚的投资亏损严重，国人的生命安全也遭到严重威胁。2016年，伊斯兰极端主义分子策划的印尼雅加达连环恐怖袭击案，至少导致7个人死亡，20多人受伤。雅万高铁的建设中，施工人员的人身安全受到当地复杂的政治、宗教力量的严重威胁，高铁项目本身的成果也极易受到战争破坏。

（4）社会风险的存在

高铁建设过程中，还要充分考虑东道国的特殊文化传统、宗教、社会等方面的因素。在违背当地人民意愿的情况下可能会引起当地强烈的负面舆论，甚至引发争论与冲突。2017年，缅甸发生一起针对中资企业的打砸抢事件，部分员工遭到抢劫；中泰高铁中，泰国民众对中泰铁路也是负面评论居多，一方面，受到国内一些媒体的不良引导，认为铁路建成后泰国对中国的贸易逆差将会进一步加大，无法给泰国带来实际利好，只是在迎合中国。另一方面，泰国人民多数为佛教信徒，较为平和，没有迫切发展的紧迫感，不看重高铁带来的省时与快节奏。

高铁的建设无疑会加快人口和资源要素的流动，同时会导致不同宗教信仰、不同文化的习俗的族群的交往，可能会诱发民族矛盾和冲突，这是高铁项目走出去应全面考虑的因素。

　4.海外高铁建设领域人才的短缺

综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。中国高铁走出去，不单是技术和产品走出去，更需要大量国际化人才“走出去”。除了工程、技术方面的人才，还需要法律、财经、语言、商务等各方面人才，更需要具有国际化视野，熟悉项目运营和管理，并且懂得国际贸易规则、了解当地文化历史，法律法规，能同海外企业和XX进行有效沟通的高端复合型人才。当前我国高铁领域人才仍存在巨大需求。因为相关人才不足，我国在海外项目的投标、建设、运营阶段都遭受过诸多挫折。

五、中国高铁“走出去”面临挑战的应对之策

根据上一章论述的面对国际舆论的诋毁、大国间的竞争博弈、东道国国内的政治经济风险与中国自身的人才制度缺陷，本章将分别针对以上三个层次的问题作出回应。

（一）面对国际舆论：促进文化交流与传播、提升XX形象

中国高铁走出去过程中遭遇了许多负面言论的打击，有些是西方大国的恶意抹黑，有些是东道国民众的思想偏见，面对不利的国际舆论走向，XX应切实加强中外人文交流，尽量减少文化理念上的冲突，“求同存异”，努力消除各国对我国高铁走出去策略的误解，为海外高铁项目创造良好的国际环境。

　1.加强人文交流，促进文化了解

在项目开展前，可以利用智库、文化机构深入研究当地国家的文化、历史、宗教信仰等，为项目开展做好准备。在项目进行中，要尊重当地的风俗习惯，多从当地人的思维考虑而非单纯考虑经济利益，理解、包容当地文化，努力达成共识，避免因观念不合产生冲突，更不能在当地带有自身居高临下的优越感，为海外高铁项目赢得民意。

　2.传播中国理念，赢得文化认同

除了尊重当地的文化传统，我国也应当积极向世界展现负责任的大国形象，着力宣扬新时代“开放共享”、“互利共赢”的理念，既大力弘扬我国的优秀传统文化，又尊重不同文明的信念，向国际社会展现中国气度，进而使高铁的出口得到认同，获得信任，化解“中国威胁论”带来的负面影响。

　　3.正面回应，提升自身形象

因受到西方国家散布的中国对外“经济殖民”的论调影响，中国的国际形象受到了严重诋毁。面对这些，我们不能坐以待毙，应该增加正面回应，可以通过外宣媒体和外公关媒体，让国际社会普遍认识到中国高铁走出去会给全球带来发展机遇而非威胁。一方面，可以通过制作高铁海外宣传片的方式，针对海外不待见中国的媒体给予回应。另一方面，可以适时关注海外媒体相关报道的动向，以便及时做出回应。对于出现的一些负面报到，可以通过危机公关手段解决，尽量把影响降到最低。再则，针对抹黑与谣言，可以向外媒展示翔实的论述、真实的数据以及客观的评价，让谣言无生存之地。在西方大国掌握舆论主导权的今天，要努力改变这种现状，增强话语权，必要时可以通过法律途径展示自己的坚定立场，同时可以借力打力，巧妙运用媒体开展形象宣传和市场拓展。

　4.转变高铁对外传宣传思维方式

针对高铁的对外宣传工作，我国也应当注意思维的转变，例如从强调奇迹的话语变为强调技术成熟。在国内媒体我们常常可以看到对高铁的赞美之词：创造奇迹、引领世界等等，然而换位思考这样的表述在外媒看来可能过于急功近利、可靠性低等。因此，在高铁需求量巨大的国际市场，从高铁自身的“技术成熟度高”、“安全可靠”这样的话语体系，也许更容易带来外媒的接受度和信任度。还可以由单向的传播道道转为双向的互动式体验宣传。如果仅是依靠XX力量进行单向传播，可能会持续“政治扩张”的怀疑，但多通过邀请外国朋友体验中国高铁，参观制作工厂等，开展彼此沟通信任的双向互动，在自媒体发达的今天也许能带来更广泛的人际传播[]。

（二）面对大国竞争：正视大国间博弈并做好全面应对

在中国高铁“走出去”的过程中，各大国家以及大公司也在紧盯着高铁市场这块大蛋糕，都想从中获得利益。其中，来自日本的竞争十分激烈，日本与我国地理位置临近、同样拥有优良的高铁技术，且对我国具有较强的敌意，在东南亚地区，日本与我国争夺泰国、印尼、印度等国的高铁建设权，其针对性活动十分明显。我国应积极应对来自日本的竞争，同时借鉴日本的先进技术经验，弥补自己的短板，不断提高自身高铁的建设水平，力争在国际社会中使中国高铁占据优势地位。但同时，也可以加强与日本在其他方面的经济合作，缓和关系、避免因过于激烈的竞争导致中日关系的进一步恶化[]。

中国“一带一路”倡议不断落地，可以设想，如果规划中的三部分海外高铁联通，中国的地缘政治优势将会大幅提升，X的主导地位会进一步削弱。X对中国的敌意只会进一步增长，中美贸易战就是例子。在高铁领域可以采取两方面的措施以缓解X的敌对带来的压力。一方面，继续加快中国高铁“走出去”的步伐，向西寻找更广阔的贸易市场，与亚欧大陆的国家形成更紧密的利益共同体。如此一来，X借助这些国家对中国实施地缘政治压力的能力定然会下降。另一方面，联合其他大国，加强与其他大国的经济合作，共同制衡X。

　（三）面对东道国国内风险：注重东道国XX稳定情况，做好应对

在海外高铁项目进行的过程中，曾因多次东道国的政治风险而“流产”，2015年中标墨西哥高铁项目，因民主党派反对，三天后墨西哥XX单方面撤销项目。中泰铁路中因为泰国政局动荡不安产生许多变数，雅万高铁中印尼XX分离主义，“朝小野大”，以上情况还有很多，但这些风险是可以进行科学预测的，中国的海外投资公司可以积极借鉴发达国家在这方面的成功经验和做法，完善我国当前的风险评估体制、加强预测和管理机制。

首先，做好地缘政治风险的评估和预防工作。结合目前大数据的发展，为世界各国政治情况兴建数据库，通过数据库了解目标国家的政治环境和政治风险，通过分层模拟，尽可能对风险情况进行预测分析，并结合当地的实际情况做出应对策略。

其次，减少XX脆弱性增加的危害[]一旦政治风险发生后，避免海外高铁项目受到政治风险的消极影响，先要从当地XX和政治精英入手，尽快了解时局走向、XX对当前项目的倾向以及XX当局的势力等，及时进行沟通，避免因为问题的积累而积重难返。针对反对势力，明确利益冲突的内涵，尽量达成发展共识。

最后，获取并稳定社会支持度。具体来说，针对中国周边国家情况复杂多样，且多为小语种国家，我国高铁公司在海外高铁兴建过程中，可以积极吸纳当地员工或一部分语言工作人员，多熟悉当地的政治宗教情况，获得民意的支持，降低我国企业因社会问题而带来政治风险的可能性。

（四）面对我国人才问题：完善高铁人才培养机制

为应对复杂的国际周边环境，为高铁出海提供持久的推动力，还应该完善高铁方面的人才培养机制，例如技术管理人才、外语人才以及法律方面的人才。

一方面，在国内集合XX、高校、企业、科研机构的研究力量，招募一批高铁、法律、金融、国际事务等相关方面的专家学者，建立高铁人才储备库，充分发挥其智力优势，为中国高铁出海提供切实可行的政策规划和战略部署。

另一方面，在国外应努力推动高铁教育走出去的步伐。针对一带一路沿线国家高铁人才短缺的情况，选派国内技术人员到当事国进行技术传输，或以当事国人员到中国进行学习访问的形式，为当事国培养一批高铁技术和管理人才，真正帮助东道国建好、用好、管好高铁。

结论

本文通过对地缘政治理论进行介绍，从地缘政治理论视角对我国高铁“走出去”过程中可能面临的风险和挑战进行分析，最终得出结论：第一，”一带一路“倡议背景下，推动我国高铁出口海外可以带来巨大的地缘政治影响。第二，我国高铁“走出去”既拥有得天独厚的历史机遇，也面临着诸多风险和挑战。虽有我国政策的支持与不断发展的高铁技术和广阔的海外市场，但在国际舆论环境、大国之间的项目竞争、政治博弈，东道国的地缘政治环境等方面，存在不少难题。第三，为了应对各种风险与挑战，应着力提高我国的国际话语权，提升国际形象，正视目前激烈的高铁市场竞争与大国地缘政治博弈情况，在海外高铁项目建设过程中注重对各种风险的预测与评估，并注重人才培养机制，为我国高铁走出去提供良好环境。

我国高铁凭借不断成熟和创新的技术，正在对全球的地缘政治环境产生深刻影响。未来，随着我国“一带一路”战略的深入开展，更多国家也将加入到与中国高铁的合作建设中来。

　致谢

原来，真正意识到大学四年转瞬即逝，是在写致谢的时刻。四年走来，开始向未来张望时是憧憬、不安，慢慢开怀、感动，过程中会有些沮丧、遗憾，感恩一路的陪伴，让我相信未来总是晴朗。

感谢我的家人，一直在我身后，打着那束温暖的光。从不给我压力，失败了永远鼓励我告诉我生活还是要继续没什么大不了的，知足常乐健康生活是你们的大智慧，浮躁的心总能在与你们相处中得到平静。想起你们，内心尽是柔软。

感谢我的舍友，和你们在一起，玩再无聊的游戏聊再没营养的天也能开心的像个孩子。甚至曾经感叹过，是不是情绪体验过于单一除了快乐还是快乐每天都像在听相声。虽然也是很多人的“姐姐”，但和你们在一起有时候感觉自己是个生活不能自理的小孩。谢谢你们，所有的坏情绪都不值一提。

谢谢在勤工助学路上遇到的朋友，和你们一起工作、吃饭，聊天，生活也变得有滋有味。希望日后奔忙不走散，三五好友，一壶清酒，聊一聊曾经和人生起落，还可以治愈彼此，温暖你我。

当然还要感谢我的导师，帮助我确定论文的方向，从选题到构思，都是在导师的耐心指导下完成。老师在学术上严谨且认真专注，而生活中平易近人、关爱学生，不仅使我明白做学问的态度与方法，更学到了珍贵的为人处事的品质。在此特向我的导师表达由衷的感谢与诚挚的祝福。

也感谢公共管理学院所有的老师，师兄师姐们，同学们在学术上、生活中给予我的指导和鼓励，这篇论文得以完成，感谢所有人的支持与帮助。

当然由于学术能力有限，论文定然还存在较多不足之处，恳请老师们批评指正，我也会尽力将其不断完善。

参考文献

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