市场化视角下的高校成人教育探究

　　摘要：

现在高等学校成人教育的发展已经站在了新的起点上，立足这一新的起点高校成人教育不断取得新的成就。但是其中存在的不足也是很明显的，我们发现制约其发展的主要因素在于市场化层面。而高校成人教育形式更适合以市场化的方式进行操作，在这一点上已经取得广泛共识。即便如此，高校成人教育如何更好地获得发展，共方法与路径依然不够清晰。在此类教育的市场化运营过程中，必须讲究投入与产出的效益观念，通过增加投入的途径实现高额的回报，使过去那种缺乏秩序的局面得到扭转，将社会对成人教育的需求纳入市场机制之中。

　　关键词：市场化；视角；高等学校；成人教育；探究

　　引言

现在，高等学校所开展的成人教育已经位于一个全新的历史节点之上，当然，这一全新的节点在一定程度上也意味着以往的高等学校在它所实施的成人教育层面已经取得了较理想的办学成效。在新的历史时期，发展高等学校成人教育必须以结构调整的形式作为切入点，强化其社会服务职能和人本主义理念，建构起新时期的继续教育体系，为经济社会的持续、快速发展提供人才保证。

　　一、高校成人教育现状与存在的不足

　　（一）成人教育质量较差

尽管中国的成人教育已经实施多年，但是成人教育并没有能够取得与全日制教育同等重视的地位。在中国主体教育的榜单上找不到成人教育，也就是说它的位置始终都不曾位于高等教育的主体。之所以会出现此种局面，是与高等学校对其重视不足，甚至也与整个社会对其重视不足有着密切的关系的。而国家所重视的是全日制教育，为此已经把着眼点和注意力集中在了全日制教育上来，所进行的投入也是向全日制倾斜。在倍受冷落的背景下，成人教育实现了向市场的转轨。而实施市场机制之后，成人教育更是不能令人满意，各种问题接踵而来。

　　（二）成人教育管理不到位

与全日制教育管理的严格性相比，高校成人教育管理相对疏松，对其所进行的评估与监管机制也相对滞后。至于如果推进教学规划，如何规范教学秩序，都没有相应的制度与手段的保证。对大纲的执行情况，计划的实施情况，都没有检查与督促机制，或者虽有也仅仅是停留于表面。这种监控大多数情况下都表现为一种随机性的检查，缺乏相应的机制加以保证。许多管理举措基本上都是停留在会议上与材料里，没有在实际上得到运用。学生学习也缺乏主动性，这是由于他们的功利性所使然。

　　（三）手段与内容严重滞后

在教学的渠道上与内容上简直就是普通高等院校的翻版，甚至连教材都没有自己的，也都是普通高效的教材。这样的教材明显是不适用于成人教育的，因为成人教育与普通教育在时间的保证上是不一致的。成人教育的目标是指向实践型人才的培养，只注重其实际应用价值。因此，其教材不仅要单独规划，同时也要体现出成人本身的特点。就教学的手段而言，依然沿用着普通高校的教学手段，而与普通高校有区别的仅仅表现在教师上。成人教育的教师从业务能力与教学经验上普遍低于普通高校教师，这样的教师在教学上也缺乏动力和创新。特别是许多教学用具都难以在教学中得到应用，而将这些教学工具用在计划内的正规教育之中。

　　二、实行市场化机制引领成人教育的必要性

将国家对公立教育机构所实施的补贴政策应用于高校成人教育是不适合的，因为不在此范围。成教的经费列入学校的统筹之中，并未单独予以列出，而且投入相当有限。其办公经费均来源于所收取的学费，通过从中留存一少部分以满足教学的运转。高校成人教育的社会需求日渐提升，面对需求量如此之大的高校成人教育，如果在资金问题上被束缚，就会严重地制约其发展。其经费的来源是唯一的学费收入，此种方式与民办无异。但是因为它又从属于普通高等院校，又无法将学费提升太高。

如果把高校的成人教育归为XX进行负担，这种模式在现阶段还是行不通的。那么在这种情况下，成人教育的走向只能是实施市场化运营。进行以市场化为方向的成人教育模式，这是一种极为科学的发展理念。这种类型的教育是最符合以市场机制为运营模式的，假使在费用方面能够参考人力资源管理等方面的成本，以此作为价格确立的基石，就可以为此种类型的教育创造出属于自身的利润空间，有了这一前提也就为高等院校成人教育的持续发展奠定一个基本前提。

　　三、市场化视角下高校成人教育的实施途径

　　（一）实施差别化机制促进活力的提升

就中国的成人教育来讲，虽说与高等院校存在着隶属关系，但在其具体的运营上又体现出相对独立的特征。享受国家补贴的是普通高校，而隶属于普通高校的成人教育却并未得到丝毫的补贴。没有国家相应的资金扶持，却要求在相关制度上同样进行遵守，这是一种典型的权利与义务不对等的状况。此种状况说明，此种制度之规定已经对中国现行的成人教育施以了相当大的束缚。在这种情况下，让成人教育与普通高校在管理制度上体现出差异化，这对成人教育的发展一定会起到更大的促进作用，其活力一定会空前提升。

　　（二）恪守效益理念稳步推进教育市场化

讲究成本和效益这就是一种对市场机制的强调，产出与利润保持最高这就是追逐的目标。假使按照这一标准对成人高等教育进行关照，那么以往那种只重教学不计成本的做法显然是与市场化运营相背离的。从这个角度讲，推进高等院校的成人教育不可不将投入与产出作为重要指标加以关照。

　　（三）树立投入产出的产业化经营理念

当前很多成人教育机构都只能在投入和产出的低水准上徘徊，这让一部份成人教育的管理者产生了一种以降低学费来增加吸引力。而如果学费过度降低就等于对实施教育的整个过程不能给予足够的重视。这是因为如果费用过低，学生对其的重视程度也低。必须实施投入与产出的挂钩，让接受成人高等教育廉价的认识从人们的头脑中彻底消失，也将那些不学习只想混文凭的人拒之门外。

　　（四）创新成人教育的过程和手段

实施市场化运营与放弃XX在这一过程中的作用并不能赞同，XX所起的作用依然是不可替代的，只是方式与手段发生了变化而已。进行市场化运营，需要XX将管理权与价格确定权以及一定的控制权交由教育行政机构。相关的权力可以通过实施质量、目标与制度进行控制，同时通过相关的政策扶持来完成。在这一过程中，作为XX机关不但进行管理控制，还要进行帮助扶持。对于相关的经费，可以由XX出面探索筹措方式。尤其是对社会急需的人才，可以采取补贴的方式，由对人才有需求的企业对办学机构进行资金注入。XX在这一过程中所扮演的角色是桥梁和纽带，通过这种桥梁与纽带将企业与学校联系起来，使成人教育办学获得资金上的保证。

　　结语

高等院校成人教育不是仅凭一腔热血就能结出胜利果实的，而是要把握好其中的科学规律，实施市场化运营。这种市场化的实施所带来的作用是双向的，不仅存在着教育机构施加给社会的作用，而且存在着学校本身对市场需求的回应。对这些信息必须予以高度重视，及时而全面地了解社会对人才的需要。作为高等院校成人教育机构更要对所培养的人才在社会上的作用及社会的信息反馈予以密切关注，对进行以市场化为方向的改革所形成的积极成果进行大力宣扬。通过此种方式促进办学影响的扩大，为高校成人教育的发展开辟更广阔的空间。

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