浅谈偏远农村留守儿童权益的法律保护

摘　要

摘要内容:现在之我国社会,正处在一个极具变革的XXX,由于中国经济社会文化发达程度空前绝后,正大踏步进入了社会主义建设的崭XXX,因此中国的城市建筑也步步升级,不少偏远乡村劳动力也开始向都市迁移,年轻人远离乡村而去城市打工。不过,这些行为苦了乡村孩子,我们需要通过对留守孩子的各个方面都提供相关法律保障措施,为逐渐缩短乡村与县城间的差距，目的让偏远农村孩子们受教育和生活水平提高。

　　关键词：偏远农村；留守儿童；现状；受教育权；法律权益；保护对策；

前　言

我国XX对于农村城市教育长期以来都十分重视。随着时间的推移，目前已经发展成为二元体制松动的制度性孤儿。这些孩子们的父亲基本上都在城市里打工赚钱，希望能够改变当前的生活现状，而且在外面打工的那些家长基本上都是漂泊不定居无定所，所以很难将孩子们带在身边，只能将他们留在家里。同时因为生活困难或生存,孩子们不可以轻易的脱离自已的家庭工作,也不可轻易地逃离城市,所以，很多家长都在带不出和回不去这两者矛盾之中纠结，那些留守孩子们虽然并不像孤儿一样没有父母，但是他们却无法和自己的父母生活在一起。留守孩子们严峻的生活状况,也引发了大量的家庭不良影响和社会问题，严重影响了社会风气。很多孩子的成长过程都多多少少出现了问题，给社会的发展带来了很大的影响。帮助孩子们健康成长，维护他们的权益和兴趣，保护他们健康快乐地成长是现阶段必须要做的。

一，偏远农村留守儿童的权益法律保护现状

（一）偏远农村留守监管人缺位及儿童法定受监护概述

1隔代监护

隔代兼顾代管类型。就是说我国很多的乡村地区孩子的父母都在外地打工，只能将自己的儿女托付给家里的老人照顾，这些隔代的长者就成为了孩子们的监护人。主要负责孩子的生活起居和学习等等。这种情况在我国的乡村地区是非常常见的。在隔代的监管形式下,让留守子女能够依偎在祖父母、外祖父母身旁,从而形成了在亲情管理领域方面的优势。父母亲双方都在外务工时,将子女送给祖父母和外祖父母共同带养，是留守儿童中最普遍的存在，虽然祖父母也是孩子的亲人，但是由于各个方面的原因，祖父母们往往不能给予孩子最全面的照顾，从而就会引发各种各样的问题

（1）心理问题

隔代监护人基本上都是孩子的爷爷奶奶和姥姥姥爷，和孩子们的年龄差异比较大，缺乏共同语言。这也使得留守孩子们常常不愿和祖父母过多地沟通交流,而长期的缺少交流与关爱难免会形成不同的心理问题。

（2）教育质量低

虽然这些孩子们有隔代的长辈照顾自己的生活起居，但是大多数长辈都已经上了年纪，或者是文化水平不太高，对于孩子的学习辅导帮不上太大的忙，所以很多孩子才会慢慢的对学习产生负面的情绪，从而影响到学习成绩。

（3）性格缺陷

隔代监护通常都是对日常生活上的照料,常常会忽视孩子生活行为习惯和思想品德方面的养成,这也造成农村地区孩子在这些方面的不足。再加上很多隔代长辈都会对自己孩子们过度宠爱，所以这些孩子们在性格上会形成一定的缺陷。

（4）安全难以保障

因为留守孩子家长长年出差或不在身旁,而祖父母也普遍年老体弱,所以”隔代监护”的留守孩子被人欺负的比率也计较最高。而且，很多老人都没有太强的防范能力，孩子们很可能就会被不法分子拐卖或者是伤害。

2上代监护

上代监护者也就是临时监护人,监护者对未成年人的关爱通常仅表现在物质保护上,对其良好习惯的培养和个性权益的保护等方面则少有重视,造成了他们缺少监管、放任自流,不仅自己的权益易遭受伤害,而且还极易结识的不良亲友侵犯他人权利。上代监护者会因为监护对象并不是自己的亲生子女而放松警惕，所以，以上所提到的监护方式基本上都建立在物质以及放养式的基础上，会让孩子们养成任性的心灵。不过也有一些孩子的性格比较敏感，会觉得自己寄人篱下，在性格上也会比较孤僻、内向。

3不确定监护或监护缺失

我国农村中仍有少部分留守孩子完全没有临时的监护权,却独立生存,处在无人监管的状况。他们一般为初中及以上程度的儿童。而这些留守孩子中的一部分人照顾着自己,而另一些人则必须照顾他们的弟弟妹妹。尽管此类孩子在留守幼儿中所占比重并不大,但孩子的防范意识和防护能力普遍薄弱,导致处理不及时,意外受伤时有发生。首先,它很容易被绑架和贩卖。其次,留守女孩也很容易变成性虐待的对象。而且,由于这部分留守孩子同时也处在青春期。因此他们通常自律性较差,且情感波动性大,对错辨别能力差。如果他们在缺乏父母监督的情况下粗心大意,他们将成为问题青少年。

4单亲监护

经常和自己的父亲或者是母亲生活在一起的孩子叫做单亲监护。现在有很多的孩子都在单亲监护的环境下成长，有的是因为父母离异，还有的是因为父母其中的一方在外打工，久而久之，孩子们的身心受到了影响，XX必须重视起来孩子们的权益保护问题，要尽最大的努力给孩子们创造一个好的学习和成长的环境。

（二）偏远农村留守儿童受教育权不足

经济社会发展离不开教育,而义务教育也是人的一种基本权利,是文明发展的基石。作者邓晶宜曾经提出过，我国农村留守儿童们目前最需要解决的问题就是生命安全、健康权利、受教育权、经济社会发展权等等。xxxx公报明确:中国教育公平的政策重心是向乡村、边远地区、贫困、少数民族等地方进行教育倾斜,主动保障特定人群义务教育,提升家庭生活经济社会艰难学校的补助水准,尤其提到主动保障中国农民工孩子公平享受义务教育,让农村基础教育在公平前提下以培养”高素质敢实践”的人才为目标。教学是建国之本,而人才工作则是建设人类至上的社会主义良好社会和建设社会主义新农村的最重要的一方面。不过,高等教育平等并不是单纯依赖XX和社会各界的关注,高等教育平等也是国家大计,从中外高等教育平等实践的成功经验与教训中表明,高等教育平等首先是对素质教育理想的重塑,在全新的教育理念下,首先达到了每一位教学个人全身心的自我提升,最终才能推动社会的自由和谐的全面发展。从中国近年来的发展成果可以发现,尊重和保障基本人权已成为全球共识,我国的义务教育阶段事业也正以欣欣向荣的姿态,展示着中国经济崛起的巨大威力。农村留守孩子的受教育问题一直是中国社会发展进步过程中的不平等警钟,但XX必须促进我国的义务教育立法与实施”三省吾身”政策,只有重视农村留守儿童的教育问题，才能更好的促进社会主义教育依法治教。纵观中国义务教育阶段立法情况与农村留守儿童的受教育权益司法保障状况,XX专门化的相关立法缺失,尤其农村家庭教育公平无法获得有效保证;XX部门目前还没有建立维护农村留守儿童受教育权的司法机构，所以协调起不到太大的作用，留守儿童的法律救助渠道坎坎坷坷;XX财政上缺乏持续性的财政投入机制,促进了留守儿童教育事业的蓬勃发展。中国XX要严格依法办事,从中央XX到地方各机构,都要关注农村留守儿童问题,切实依法治教。我初三时候,有从四川山区转来的一位男同学,他之前是跟祖父母在四川老家,后来开始跟着父亲一起生活。他表示：班上一共有九十多个孩子，教室里非常拥挤，而且班上一多半的孩子都是留守儿童，虽然有的学生学习自制力更强，但是也有很多学生并不爱学习，有一种混社会的感觉。不过他们也并不算是坏人，就是在行为举止上有些不文明，经常会说脏话或者是打架。那个男孩的个子很矮，不过看起来整个人倒是挺精神的，刚到班上的时候我看到他手上有一道道的划痕，我还问他是怎么弄的，他说是割稻谷的时候不小心划伤的，我们的关系很好，他的性格也很活泼。我觉得留守儿童最需要的就是父母的陪伴和关心，因为他们缺少父母的爱所以才会自卑，也有很多人会做一些不好的事情来博得别人的眼球。

（三）偏远农村留守儿童安全问题

我国法律有所规定，中国公民的基本人身权利是受司法保障的。那些留守儿童们对自己的父母并不能予以合理的司法保护，孩子们是不具备民事行为能力的，所以才会形成一些人身问题。近年来，也有很多农村留守儿童违法的案件。基本上都是因为孩子得不到家乡的关心和引导，心态和行为上经常出现消极情绪，对学习提不起兴趣或者是接触那些社会上的不良少年，最终构成刑事犯罪。相信有很多人还记得之前的南大支教团大学生老师被骚扰偷拍这件事。在和身边朋友谈论的时候听闻有支教的朋友也遇见过类似的案件。其实主要想表达的就是那些长期受不到父母关爱和教育的孩子在品格上会有一定的缺失，才导致这些悲剧的发生，想要解决根本问题只有让父母回到他们身边，这又陷入了循环。留守儿童就像是被抛弃的一份子一样，他们必须强迫自己在社会中孤独的成长，这个小群体文化是无法用文字来准确描述的，这在现实社会中也是非常常见的。从数据来看，我国2018年的留守儿童已经达到了697万人，虽然和之前相比减少了很多，但整体的数字还是非常庞大的。促进留守儿童的全面发展是目前最棘手的问题。留守儿童的监护人基本上都是隔代的长辈，这些监护人的文化水平一般都较低，对于孩子们的教育问题起不到太的的作用。而且孩子们经常不和父母见面也会产生一定的隔阂，在性格上会比较孤僻、内向。之所以会出现大量的留守儿童，主要还是因为家庭的物质条件水平低，所以很多孩子才会辍学，过早的踏入社会，无法受到良好的教育。再加上和家长不能保持长期的联系，所以犯错的时候并没有得到家长的及时指正和引导，严重的会影响孩子们的一生。父母不在身边还会对孩子们的安全问题造成一定的威胁，夏季禁止下河游泳溺水的问题就经常出现。还有的在农村学习的孩子的饮食问题无法得到保障，食用一些垃圾食品对身体健康造成一定威胁。由于农村孩子本身的安全意识很薄弱,这可以归咎于家庭教育,虽然学校对农村学生的安全性教育缺失也是一部分,但更多是由于家庭教育。农村的父母往往疏于教导自己的子女,甚至本来就无儿童安全意识。因此建议中小学校组织安保教师,专门针对农村学生家长,以提醒父母子女的安全意识不容小视。而有些风险区域缺乏安保设备,也是原因,不过,安保设备永远不能安于每一个有风险的区域,而喜欢探险的孩子也不能因为有了安保设备,而不跨过去。所以让人类群居在平缓的区域,以避免危险性的高山水流过,这才是问题的根本。让乡村成为城镇,乡镇则成为都市。当然,这也需要经过很长期的社会经济发展。至于留守孩子,如果XX政策认同可以异地进行义务教育,如果房价能低于合理范围,外来务工人员的薪酬福利就有了保证,这样可以使农民的子女跟着家长一同走向城市,而孩子们的生活安全感也有了保证。但当然,目前还是不可以的,特别对于一二线城市来说。有的地区,农村小孩上课要跑很长的路程,甚至很多时候还要翻山跨河,上课本来就风险重重。我看过这样一档纪录片:没有任何护栏的道路,一边还是很深的河道。化粪池上腐烂的木盖板。还有被各种家禽家畜野生动物咬伤的可能。当喷洒后的农药的包装袋,被随机的抛到了河道边。还有路边的有些视线条件非常的不良,而且房子的绿化也紧贴着路拐弯的地方。所以很容易一个探头就被撞了。各种没有盖板的井或者洞。还有些房屋可以算危房了,还有人住着。还有电线的不合理设置。并不用人修剪过曾经搭到电线的枝条。夜间的视野极差。就算村里,不用强手电都无法看清路。山上还有捕兽陷阱。但是最让我担心的就是:没人担心这些事情会发生在自己身上。看这之后,我觉得留守儿童能够健全的长大多少是要有点运气的。

二改善农村留守儿童法律权益方法

（一）建立公平的教育机制

义务教育过程中产生了城市义务教育的不均衡,需要调整有关规定,调整有关优惠政策。完善XX保障体系。我们需要采取一些对策。从家长的角度来说，要对孩子的教育问题给予高度的重视。孩子们除了有物质上的需求以外，精神和心灵也是需要受到抚慰的，家长们对于孩子们的态度可能会影响其一生。从学校的角度来看，每个学校都要针对当下的情况和现状来分析出留守儿童的现状以及问题所在对症下药。最后，国家也要将留守儿童这一问题重视起来，在分析问题的过程既不能抱有消极的态度，也不能过份乐观。要根据实际出发采用最合适的方式。经济基础对于上级建设来说是非常重要的，所以一定要高度重视农村的经济基础建设，促进农业商品化以及生产机械化，推动当地的经济发展，在品质和素质上都要实现质的飞跃。在乡村义务教育过程中产生了城市义务教育的不均衡,所以需要调整有关规定,调整有关优惠政策。尽快出台关于留守儿童权利保障的有关规定。歌曲《世上只有妈妈好》唱出了没有妈的儿童就像一棵小草,而留守孩子们又何尝不是那根小草呢?孩子们长期缺乏家长的关怀,一直生活在寂寞城堡中,孩子精神上贫乏,甚至极度空洞,我认为爱是家庭教育的基础,老师的关怀,而教师的引导教育正好能够填补孩子们精神上的空洞,和孩子们谈谈心,多关怀。

（二）完善行政监督

建议国家机构应当按照XXX办公厅的《意见》规定设立强制报告义务制度,在报告义务主体发生应当报告的情形后应当在第一时间报告,否则将会受到一定的追责，而且监护机关也要设置留守儿童生活受影响的时候能够拨打的投诉电话。

（三）社会各个方面介入帮助

从目前来看，之所以会有大量的留守儿童主要是因为地区贫困。解决这一问题的最好方式就是让这些孩子的父母们在离家近的地方工作，那么怎样才能创造出乡镇附近的工作岗位呢？所以扶贫+加大财政拨款兴建工厂制造产业链是非常重要的，贫困的原因主要是因为交通不便利或者是民风过于懒散、刁民地域因素。从目前来看，这一问题的解决需要花费一定的时间，我国目前正处于飞快发展的阶段，人们对于未来的生活也有着无限的憧憬，所以社会矛盾问题必然会层出不穷，这就像是社会的阵痛希望，随着时间的推移迟早会消失或者是得到一定的缓解。

　结　语

城乡分割导致城市建设正在飞速发展，所以农村留守儿童这一弱势群体越来越多。这篇文章写对留守儿童监护问题上,提了个人意见和建议,但是因为作者个人知识的欠缺,并没有对留守儿童问题做出更全面和深刻的研究,导致了文中出现很多欠缺的地方,期望每个人都能够更加努力的帮助孩子,我真诚期待小朋友们都能够更加健康快乐全面的去发展自我,具有充足民族荣誉感,创造力,工作积极性,爱戴党拥护民主,也期待孩子们能够更加不断的努力去完善自我,具有完善科学发展的世界观,人生观,价值理念。

　参考文献

期刊类

[1]邓晶宜。农村农村留守儿童监护现状、问题及其权益保障研究[J]。法制与社会 2015。7。

论文类

[2] 吕莹论我国农村留守儿童监护制度的完善[J]重庆科技学院学报（2012）,12

[3]杨永珍．论我国农村留守儿童监护制度的完善[D]。2013，4。

[4] 腾秋银。论我国农村留守儿童委托监护制度的构建[D]。2013，4。

著作类

[5]XXX《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》：建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和奖励．

　谢　辞

在这里，我要感谢我的论文导师。虽然老师的工作非常忙碌，但是她依然抽出时间对我的论文做出指导并给了我很多意见，解答了我在课题研究中很多搞不懂的问题，老师是一个非常和蔼可亲的老师，她的工作态度和专业能力都是我学习的榜样，在生活和学习上都带给了我很大的帮助，使我受益匪浅。我个人的学术水平还是十分有限的，所以论文中会有很多不完善之处，也希望各位老师和同学给我提出批评和指正。