小学生校外托管机构存在的教育管理问题及策略

　　小学生校外托管机构，又称小学生校外“小饭桌”。顾名思义，就是相对于校内规模性经营模式的餐厅而言的校外餐饮行业。以前主要是为小学生提供午餐，随着发展，这种机构的功能也越来越多样化。当今小学生校外托管机构日渐流行，行业竞争压力也逐渐增大。迫于迎合家长及学生的需求。已由原来低收费的看管服务演变为盈利性的监管加课外辅导，且收费标准不断提高。[1]具体表现为仅提供午餐或晚餐，发展为提供全天食宿以及课后家庭作业的辅导服务的全托机构，半托机构，半托又可分为午托和晚托。即只负责中午和晚上的食宿和家庭作业的辅导。甚至有小学生校外托管机构与教育辅导机构相融合的现状。托管机构的种类主要有学校托管、社区托管和私人托管机构。学校托管机构几乎不存在了，而社区托管由于各种限制又难以维持下去，因此私人托管机构成为主流。托管机构的负责人主要是居民家庭和创业者。如今，这种机构起着联系家庭与学校的作用，一直备受关注。

　　1、家庭原因

　　快速发展的经济社会下，人们所面临的压力也在增大。大多家庭中的女性成员也都走向工作岗位，同男性一样承担起家庭经济重担。传统的“保姆式”女性家庭角色屈指可数。于是，“妻以夫为纲”的观念已被打破，家庭责任开始外化。家中的“贤妻良母”已不在使女性角色得到满足，她们开始步入社会各个行业，并且扮演的角色也越来越重要。所以，大部分女性休完产假便全身心的投入工作岗位中，这便使得孩子较小时只能由老人看管，上学时便无人接送的局面。因为我国人口老龄化严重，大部分老人年事已高，对于现今的交通工具及交通规则无法掌握，在接送孩子上下学问题上就显得有心无力。甚至一些父母迁移到城镇之后，老人都不在身边，远水救不了近火。其次，当今时代，小学生家庭作业复杂，家中父母没时间指导，老人又很难解决孩子家庭作业的问题，这就形成了孩子放学后困局的现状，成了一个家庭的后顾之忧，无疑是小学生校外托管机构产生的一个原因。

　　2、学校原因

　　小学生校外托管机构的出现，可以说是小学后勤服务与课后服务不到位的一个产物。我国大部分小学并未设立专门的餐厅，许多孩子的饮食问题就只能靠学校周边餐馆，甚至地摊食品来解决。少部分卫生观念较强的家长中午会选择给孩子送饭和由孩子自带饭盒，这便使孩子在外解决饮食存在着极大的卫生及其安全隐患。一些大城市的小学生校内托管机构便可以可以解决这一问题。但随着发展，我国开始提倡素质教育和为学生减负的口号，并且开始整顿学校乱收费现象。于是规范教育收费和为学生减负就成了当今教育改革的两条路线。在这种压力的作用下，几乎导致了大多数学校关闭了晚托班。[2]例如，四川省于2004年出台的学校“一费制”收费办法中保留了“城市小学托管费”，结果遭到许多人的质疑。有的人认为目前教师工资已经相当不错，学校和教师就应当义务地为学生提供以辅导家庭作业为主的晚托服务，完全反对将晚托班建立在收取费用的基础上，甚至认为这是教育不公平的表现。当然，学校提供为学生晚托的服务是占用教师下班后的时间，晚托不收费便意味着教师要进行“义务劳动”，显然这是难以持续的。因此，关闭校内托管就成了必然。或许关闭校内托管表面上解决了教育乱收费的问题，但至于减负问题还有待伤榷。学校就这样打着“减负”的旗号压缩了学生在校时间，反倒将学生的许多校内作业踢向家庭。小学生下午三四点放学正是绝大数家长工作的时间，对于双职工家庭来说就造成了孩子放学后难以安置的问题。所以无形中催生了小学生校外托管机构。[3]

　　3、社会原因

　　小学生校外托管机构作为一种社会现象，产生的社会原因有主被动两方面。从主观层面来说，校外托管机构是迎合社会经济发展的趋势而生。大多校外托管机构的创办者为无业者，其中很大一部分是应届的大学毕业生。当今时代提倡自主创业，为了保护和提倡创业来提高就业率，XX部门出台了各种补贴和支持政策。就业压力越来越大，面对各种享受创业优惠政策，大学生为了寻求出路便开始合伙来办校外托管机构。投资小，利润大是个不错的行业。当然，校外托管机构的产生还有其被动消极的一面。首先，校外托管机构的经营涉及到的相关监管部门比较多，例如，教育局、食品药品监督管理局、工商局、物价局、街道办事处等多个部门。但由于没有相关的文件，这就了导致多个部门无依据监管的尴尬局面。[5]因此也就造成了监管缺失。所以，大部分小学生校外托管机构都是无证营业，不像其他行业一样，要有卫生许可证、营业执照以及从业人员也要有相关证书和执教经验等。最终小学生校外托管机构就是在各种主被动因素的推动下应运而生。

　　3、小学生校外托管机构存在的教育管理问题

　　在我国，小学生校外托管机构的出现，确实给快节奏生活下的年轻夫妻家庭减轻了重大负担，同时也是校内教育和家庭教育的良性补充，但随着时间的推移，这些一直处于无关心，无管理状态下的小学生校外托管机构在利益的驱使下便显现出的问题越来越多，尤为突出。教育是一个国家的重任，承担着培养人才的作用，然而小学生校外托管机构作为一种新型的教育行业存在着众多的问题，按这种情况发展下去必然会影响到中国的教育质量水平以及小学生的发展情况。所以对于其所存在的一些问题还是值得人们的关注。由此，笔者分析了小学生校外托管机构所存在的问题主要有行政管理方面、教学管理方面、安全管理方面以及生活管理方面。

　　1、未建立完善的规章管理制度

　　校外托管机构能够在很短的时间以很快的速度泛滥于市场，直接的原因就是其托管经营者没有一个统一的标准。这样人们就会认为从事各类行业的人都能够承办托管机构并且人们也认识到托管是个不错的效益行业，只要机构能做到照顾学生，辅导小学生家庭作业即可。至于能不能让学生、家长、社会等受益问题都不是他们优先考虑的问题。所以在未建立完善的规章管理制度之下就存在着经营者及员工标准不一和缺乏完善的学生管理制度问题。

　　1营者及员工标准不一

　　面对小学生校外托管机构这样一个巨大的潜在商业价值，迎来了开办机构的热潮。这样一来，托管机构的经营者结构复杂，从业素质层次不齐，目前创办主体主要包括：一是私人开办的专门托管班，通常设在学校周边的小区或者居民楼。；二是退休教师或个人利用自家的房屋作为临时场所照看学生。但大多数都是“家庭作坊式”的私人托管。经营主体和负责人员多样化，这种托管大多处在半地下经营状态，也没有一个统一的收费标准。[5]但他们认识到，只要想方设法地招揽到更多的学生就能够赚取更多的经济利益。所以校外托管机构的经营者打着各种旗号进行招生。由私人开办的托管班，他们所聘用的教师大部分为在校大学生或刚毕业不久的大学生，对教师的具体情况了解不深，招聘条件也不严格。特别是一些师范类的大学生正是他们心仪的劳动力，不仅懂教育知识，而且所需支付的工资也较低。从一些大学师范院校也可以看出这点，满墙的兼职招聘广告多一半就是在招聘托管教师。笔者作为一名师范生，感触颇深。在大三时期，我也在课余时间干过这方面的兼职。还记得去托管的第一天，刚进教室，一个学生就抛出一句“怎么又换了一个新老师”，之后我从学生那里得知，我是他们这一周的第三个老师。因为学生较多且调皮，前两个老师都干了一两天就辞职了。频繁的调换教师以致学生都开始感慨。经营者做各种生意，在这里兼职的学生有的甚至是非师范类专业。根据市场调查，这是小学生校外托管机构大多都存在的问题。由此可见，托管机构就是在这些鱼龙混杂，良莠不齐的经营者和员工的操纵之下运营着。[6]

　　2缺乏完善的学生管理制度

　　小学生校外托管机构除了经营者及员工标准不一之外，更缺乏完善的学生管理制度。虽然托管机构是在社会的需求之下产生的，有一定的积极作用。然而，这种新型的教育机构并未像学校一样有着完善的学生管理制度。对学生的学籍信息以及学生的学习情况并没有完善的资料和合理的分类管理，本着“一刀切”的宗旨，将各个年级的学生以及不同学习成绩阶段的学生放置在同一个教室辅导学习，以最终完成作业为目的，以至于学生的学习进退情况很少关心，更何谈对学生学习做出一个合理的规划以及合理的评价。从学校布置家庭作业的初衷来看，家庭作业理应当是学校上课效果的巩固与检测，对于小学生家庭作业完成的标准以及时间的分配等均未明确规定，这对学生的学习习惯培养埋下了隐患。除此之外，托管机构在接送学生时缺乏合理的安排。一般而言，放学时，小学生由校外托管机构统一来接。但由于小学生所处的年级不同，放学时间也会略有差异，但为了安全起见，托管教师会等学生一块儿放学，然而有些学生可能会因未完成作业被学校教师留校惩罚完成，这样就使提前放学的学生浪费时间等待其他同学等现象。所以小学生校外托管机构在学生管理方面还是存在着很大的缺陷。

　　教学是一个教育机构的核心工作，虽然小学生校外托管机构并不承担类似学校一样正规的教学工作，但承担着小学生课后作业答疑解惑的工作。所以，可以说校外托管机构也有传道、授业、解惑的职责。况且，当今时代的教育在提倡素质教育和学生全面发展。然而小学生校外托管机构在这方面有所不足，缺乏对学生全面的教育和对学生的心理关照。单从辅导作业来评价校外托管机构，这些机构也不能尽职尽责，缺乏对学生的精心讲解。

　　⑴缺少对学生全面的教育

　　德、智、体、美、劳五育的全面发展是我国现今教育的精神实质。一些上全托班的小学生，大部分时间就是学校和校外托管机构。这样小学生校外托管机构就应当承担起家庭教育的责任。所以更应该培养小学生日常行为习惯以及对小学生道德的教育等，促进小学生全面健康的发展。例如，学生之间在托管机构产生了矛盾，小打小闹是正常事情，但在对于这些小事的处理中，托管机构的老师很少会分析事情原因，对学生进行教育，或许简简单单一句话“别闹了，再闹就站起来”等话语就处理了事情。除此之外，学生在托管机构待久了会缺乏一定的生活独立性。最后不得不提到的是，当学生学习一定的时间之后，应当适当休息运动。然而托管教师为了避免学生到处乱跑很少组织学生游戏。系统全面的教育对小学生来说至关重要，所以说，托管机构应该重视对小学生全面的教育。

　　3乏对学生的精心讲解

　　据观察，长期在校外托管机构完成家庭作业的学生，学习主动性比较差，会过分依赖托管机构的老师。督促检查，辅导小学生完成家庭作业，为学生答疑解惑是一个托管机构为学生服务的主要内容，久而久之，学生对老师会产生一种学习依赖心理，一旦有了不会的题目就会喊叫着请求老师帮助，甚至耍赖的情形。但托管机构的教师也想着摆脱学生的吵闹往往会集体公布答案，或者让学生抄写等情况。很少会对学生一一地精心讲解。教师也会有厌倦感，况且这些教师一般都未接受专业的培训，职业道德较低，专业知识能力不强，有时候高年级的一些题目老师也有困难，不能保证作业准确度，需要借助手机百度等。所以，与专业的教师队伍建设相比，托管机构的教师在教学经验和教学能力上明显存在着一定的差距。不管怎样，以完成作业量作为唯一的教学准则，而不注重教学效果，教学质量。还有些学生写作业速度较慢或者思维能力较差，会跟不上教师讲解的节奏，出于好面子，害怕遭受学生和教师的嘲笑，不敢再次请教老师，时间久了，会产生自卑的心理。因此，这样的学生，成绩也就会逐渐下降。由此可见，托管教师缺乏对学生个别心理的关照，以及对学生们的精心讲解，毕竟这些教师自身综合素质与能力还是有待提高，缺乏教学能力，很少顾及到个别学生的发展情况，忽视了学生的学习需求更忽视家长的教育需求。所以学生长期在这种极其不负责任的校外托管机构中完成作业，不合格的教师质量会对学生发展带来负面的影响。[7]

　　1菜营养搭配不合理

　　小学生校外托管机构成为小学生放学后的归宿点，为学生们提供着饮食。小学阶段正处于身体快速成长期，饮食需要健康、均衡、营养合理。然而小学生校外托管机构的从业人员门槛低，无证上岗者较多，特别是做饭人员一般为年龄偏大且不具有相关专业知识者，更不懂得如何进行营养搭配。有的经营者为了降低成本，饭菜的原料来源也只图便宜而不讲究质量，还有一些黑心经营者，甚至为了追求高利益而使用地沟油，严重损害了孩子的身体健康。笔者还从其他学生口碑中了解到，校外托管经营者为节省成本，蔬菜是与供应商协商后的尾货，大部分已不新鲜，蔬菜的种类也比较单一，仅仅是几种简单的，价格又相对便宜的蔬菜重复循环上桌。就拿我待过的托管机构来说，每天下午都是白菜馒头，为了防止学生浪费，每人先只给盛小半碗白菜和半个馒头，第二次去盛饭的学生没几个。天天如此，学生都吃腻了。我问学生吃饱了吗？有的学生说“先就垫垫肚子，回家了想吃再吃”。吃饭过程中，学生打打闹闹，有的洒的桌子到处都是，还有的学生只顾着玩，吃饭速度慢，到最后饭菜都凉了。像这样的小学生校外托管机构不只一个，媒体经常有所报道。这种情况下，第一不利于学生良好生活习惯的养成，其次不利于学生身体健康成长，不按时吃饭，在托管吃的少，在家暴饮暴食等情况。所以对于小学生校外托管机构饭菜卫生，营养等问题都是家长选择托管时要慎重考虑的因素。从生活管理方面来看，小学生校外托管机构盈利之心所导致的饭菜质量与口味上的大打折扣，直接会影响到青少年的身体发育，从长远考虑甚至会危及学生的智力发育。

　　（2）饭菜价格制定不合理

　　没有物价监管部门的管理，小学生校外托管机构经营者在利益的驱使下盲目的对饭菜进行定价且价格极其不合理。主要表现为托管机构内部漫天要价、托管机构之间的恶性的价格大战以及区域内价格垄断。根据前人对小学生校外托管机构的调查研究分析，发现各个地方校外托管机构的收费标准不一，午餐相对于早餐和晚餐价格会偏高一些，早餐在5-10元之间，午餐在10-20元之间，晚餐在5-15元之间。校外托管机构的收费，具有随意性。据报道，还有地区还因校外托管机构数量的暴增，为争夺生源校外托管机构经营者之间展开了恶性的价格大战。有的甚至利用暂时的亏损成本，去拉拢生源，创造人气。为了保障各自的利益，还有的校外托管机构经营者划片签署了“统一收费协议”。

　　（四）安全管理方面

　　（1）房屋结构不合理

　　大多数的校外托管机构都集中在学校的周边场所，接送孩子方便且可以避免交通安全问题。因此，依靠学校就近选址的原则，居民住房或者是租用空房无疑是经营场所，还有一些甚至是在高层建筑内或者是租用破旧的厂房，这样的环境之下，学生的安全问题就无法得到保障。况且居住的学生又较多，十到二十个甚至更多，拥挤在一个狭窄的空间之内。再加上经营者消防安全意识的缺失，安全设施不完善[8]。根据笔者深入考察，发现厨房设备简陋，用餐地方狭窄，学生用餐时非常拥挤，再加上房屋的地面无防滑措施，厨房孩子随便出入，像这样的情况很容易发生一些意外事件，后果不堪设想。

　　（2）安全管理责任不明确

　　为了节约成本，大多校外托管机构只是负责接送孩子，并未设立专门的安全管理岗位去管理孩子。当学生聚集在一块儿吃饭或者是进行自由活动，嬉戏打闹时，由于监管不严格，往往会出现一些安全问题。但又因没有相关法律协议，每当意外事件发生之后，就会造成责任纠纷。据报道，济南市某校外托管机构的学生甲和乙在用完午餐后自由活动中发生争执，在互相推搡的过程中，甲将乙推倒在地导致头部受伤，血流不止，但由于没有相关的医护人员，现场并没有进行有效的止血，从而导致了孩子身体及心理的双重伤害。还有一个案例是章丘市的一个校外托管机构，中午将孩子安排用餐完毕后，没有安排孩子进行午休也未安排相关管理人员看护，一个四年级学生攀爬栅栏外出，在野外游泳，溺水身亡。最后不得不提的是工作人员大多没有办理健康证，在食品安全及传染病等问题方面有着很大的安全隐患。[9]

　　1、建立统一的托管机构管理制度

　　校外托管机构牵扯到小学生的受教育权和人身安全。然而小学生校外托管机构日益凸显出较多的问题。从当今整个校外托管教育行业来看，托管机构表面上对学生履行了其所应承担的义务。事实上，受托学生的权利并未得到完整实现。无论从目前托管机构的硬件设施还是从软件条件来看，托管机构并没有真正履行受托学生在托管期间接受教育、管理和保护的义务。受托学生，自然得不到完整的权利享有与行使。当下，XX维护公民权利是责任XX的重要标志，同时最大限度的保障公民权利是法治XX的核心。在这种情况之下，为保障受托学生权利的完整享有与行使，XX对托管机构的监管就显得尤为必要。XX在监管过程中可以参照已有的法律规范。例如，如果是涉及教育领域就参照《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》等法律；涉及生活领域那么就参照教育部制定的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理》以及卫生部出台的法律《餐饮服务食品安全监督管理办法》[10]等规定；同时处理托管学生在托管期间伤害事故的问题上可以参照《学生伤害事故处理办法》以及全国人大制定的法律《侵权责任法》等。总之，一定要明确每个部门的职责，不至于，当发生意外事情时相关部门之间以踢球似的推卸责任。

　　1统一托管机构营业者及教师资格

　　目前，XX在解决托管问题时，首先将校外托管机构纳入到管理范围之内，加强对校外托管中心的监督。其次，对托管经营者有一个限制，例如从事过多年教育行业者或者经过统一培训之后颁发许可证，才有权利经营校外托管机构。还应当对经营者不定期的考试测评，对不符合标准者，坚决撤销其开办权利。托管经营者在整个机构当中起着带头的作用，正如一个学校的校长一样。经营者统领着整个机构的进行。所以规范营业者的资格是很有必要的。最后对托管教师也同样监管予以统一规范，需由教师资格证书，且是师范类专业等相关规定。相同的将托管教师和学校教师一样对待，并设立职称评审制度来提升小学生校外托管机构教师专业素养。当然，教育部可以建立完善的培训体系，首先，引导托管教师形成正确的职业观和教学观；其次，深化他们的职业认同感；最后也应当建立健全托管教师保障制度，增加他们的职业归属感和幸福感。保障托管经营者及其托管教师质量能够使学生真正受益。俗话说，只有好的教师才能有好的教育，所以小学生校外托管机构作为一种教育行业，其教师的专业素养同样值得关注。

　　2立托管机构评审及其奖励制度

　　校外托管机构作为一种必要的教育行业，当然XX也应当支持、鼓励。所以XX可以每年对民办校外托管机构进行评审。可以让家长和学生投票来选择心目中满意的校外托管机构，对于在硬件设施齐全并认真负责、家长口碑较好且学生满意的校外托管机构予以奖励、宣传，促进校外托管机构的发展。XX管理校外托管机构的办法，完全可以采取对待名办学校的政策，大力提倡鼓励。同时设立评审机制或部门，责任落实到位，防止出现纸上谈兵的情况。

　　（3）设立教育中介机构托管公立学校

　　教育中介机构托管公立学校的含义是选择优质的教育中介机构在接受XX的委托之下,为公立学校提供托管服务。所提供的具体服务内容，XX可以对家长及学生进行问卷调查，根据他们的所求来提供服务。不仅为学生提供食宿和进行作业辅导，还可以来办各种兴趣班，如，象棋班，足球俱乐部，舞蹈班等。当学生已经完成作业，但家长还未来接的情况下，就可以让学生选择自己喜欢的兴趣班，这样不仅合理的安排了时间，而且还可以发展学生兴趣。这些教育中介机构在入选之前需要经过教育部门的统一培训，严格要求这些教育中介机构的资格。并设立监督机构。学校只需配合XX提供场所，当然，如果学校教师愿意担任中介机构的教师，可以优先聘用。除此之外，学校更应该承担监督责任。教育中介机构托管公立学校，可以说是作为我国转型期的教育区域化改革的一种模式，有其存在于我国教育改革中鲜活的生命力。在一定程度上，不仅解决了我国小学生放学后的难题，而且可以缩小教育不均衡发展的现状。总之，面对我国小学生放学后的难题，XX职责部门需要出台政策，予以支持。国内有些城市已经出台了有关规范校外托管机构的规章，其他城市可以作为参考。

　　1提高教学质量

　　当今时代，学校教育政策不够人性是托管机构出现的一个原因。学校过分追逐升学率考试制度的教育规范，始终是衡量学生发展的一项重要考核标准。教师的教和学生的学是相互联系的，要想提高教学效果，就必须对学生在学习方面予以更多的关注。所以学校不仅应当关注优等生，更应该提高后进生的教学质量，促使学生共同发展，而非两极分化严重。当家长知道自己的孩子属于后进生，在面对放学后过多过难的家庭作业，自己又难以解决，无疑是求助校外托管机构。所以学校首先应当解决教学质量的问题。

　　2完善后勤服务制度

　　我国大多数小学后勤服务制度不够完善，所以学生放学后不得不上校外托管。所以学校更应该完善后勤服务制度。近日，两会期间教育部已经提出了学校应当完善后勤服务制度的政策，解决学生放学后没人接，只能让学生上托管的问题。同时也提出了弹性放学以及学校联合校外教育机构，如少年宫等，共同为学生提供课外教育活动，或者设置课后选修课。让学生放学后采取自愿留校，为家长减负，以避免学生放学后，不得不去托管机从而带来许多的教育问题。此次两会的这些提议说明我国教育部已经认识到校外托管机构的众多弊端，从而想通过学校来解决。所以，学校应当配合XX顺利实施并完善课后服务制度。首先需要明确课后服务应当是非盈利原则。部分学校可以借鉴其他学校课后服务的措施。例如，如果校内教师因日常劳累而不想延长工作时间赚取工资，学校可以聘用一些退休教师或者联系大学生志愿者等来解决课后服务师资的来源。除此之外，学校还应当为学生提供合理的饮食。这样，相比校外托管机构，家长会更愿意将学生安排在校内。

　　虽然我国快速发展的社会经济必然会使一些家庭开始出现责任外化[11]，但是作为一名家长还是有必要真正明白家庭教育对孩子的重要性。父母即使再忙还是应该抽时间与儿童进行交流，达成共识。了解孩子对学习环境的需求，并且想从托管机构中收获到哪些内容，这些都需要家长给予支持。孩子都是有自主选择的权利，在满足他们需求的情况下孩子会成长的更快。另外，家长更应该了解托管机构的办学情况。向托管教师了解孩子的学习状态，同托管教师保持密切联系，了解孩子的一举一动。对于出现的学习困难的孩子应当及时进行帮助与鼓励，避免自家孩子与其他孩子拉下太大的距离。作为家长，由于时间原因，当今能够做的就是从心理上更多地给予孩子关心和呵护，在学习环境上给予更多的物力和财力的支持，给孩子充分的学习保障。家长虽然孩子不能亲自指导孩子学习，但家长对孩子的教育问题可以渗透在其他细节当中，让孩子体会到家长的关心，给孩子的启蒙教育阶段交上一份满意的答卷。[12]另外，如果家长对校外的辅导机构都不太满意时，父母也可以和班级中需要受托的家长共同协商聘请教师辅导孩子，或者由父母轮流来看管孩子，这样学生最起码不至于完全得不到家长在学业上的关心，学生与父母交流的机会也会增多，毕竟父母对儿童的作用是任何人无法替代和补偿的。儿童都会有爱和归属的需求。所以，受托学生家长可以自行组织托管由家长轮流担任教师。从某种程度上，能够满足学生心理的需求，促进儿童健康的发展。

　　1提高个人综合素质

　　校外托管经营者是托管机构能否长期发展以及发展水平如何甚至是否可信赖的主体。只有经营者有较高的综合素质，了解更多的教育管理问题，出于为学生发展，为家长减负，为自己盈利三方着想，权衡三者的关系就不至于托管机构在自身内部出现较多的教育管理问题。所以，首先托管经营者自己应当不断学习，提高自己的管理能力。其次，在教师聘用时应该有较高的要求，严格考察教师的责任感。最后，经营者应该为学生提供安全的住宿和饮食，定期向家长汇报孩子的学习等情况，为孩子提供一个放心的栖息地。

　　4制定可持续发展战略计划

　　以往，校外托管机构经营，经营者主要靠感觉，直觉，情感等非理性的战略思维。而在当今行业竞争激烈中，校外托管经营者更需要的是冷静的理性思维，敏感的观察力，以及对市场独特的眼光，运筹帷幄方能决胜千里。[13]所以，经营者就应制定可持续发展的战略计划，避免出现饮食卫生，价格，安全等方面的问题。首先是因为经营者目光短浅，总想着当年能够赚取较多的利益就行，并未想过自身长期发展，赢得家长和学生的认可。因此经营者们应当切记盲目追求高效益，盲目跟风，更重要的是积极提高自身竞争力，积极调动员工的积极性和主动性，使每个员工能够真正投入到可持续发展的战略当中，增强广大成员对校外托管战略化经营模式的认可以及推广，调动各方面的积极参与实施。由此来全面提高校外托管的资源优化与资源整合的能力，实现校外托管机构管理量到质的飞跃。所以，应提倡托管经营者进行思考自己的未来，为自己的托管确定发展目标，并坚定不移地为其努力付出，这样才能够在残酷的市场竞争中谋取到自己的发展空间，在夹缝中全力以赴地寻求阳光并茁壮成长。最后，更重要的是托管经营者还应当寻求自身的发展特色，在市场竞争中独树一帜。[14]当今时代，很多创业者容易被淘汰，就是因为其没有自身的发展特色，校外托管机构作为创业的好机会，如雨后春笋般涌现。竞争压力极大，想在数量庞大的校外托管机构中占有优势，经营者就非常有必要寻求自己的发展特色。例如经营者可以对托管场地设计以及装修，服务项目的适时推出，饭菜花样上等方面是校外托管机构都做出特色的处理以及加工。不管是从硬件方面还是软件条件都得以吸引家长与学生。除此之外，校外托管机构还可以与其他行业合作，取长补短，[15]实现资源的优化配置，达到共赢。比如与其他舞蹈班，吉他社等艺术培训班合作，使儿童既可以学习知识，又可以发展一个兴趣爱好，促进学生全面发展。特色经营和异业合作，可以说是校外托管机构必须得考虑的一大出路，只有这样，校外托管机构才不至于有“当一天和尚撞一天钟”的心态去经营机构。总之，经营者自身的素质和战略化经营思维关系着托管机构本身的健康发展，也从客观上为广大小学生提供了良好的校外成长环境。小学生校外托管机构的良性发展必将会关系到一个祖国千秋大业的大事。

　　小学期间是一个至关重要的时期，无论是从孩子生理还是心理发展而言，在这一期间对孩子的性格以及人格的培养都有着非常关键的作用。小学阶段是孩子学习和成长的基础阶段为孩子的一生发展打下基础，除了学习，身体兴趣爱好，世界观、人生观、价值观也需要打下好的基础。然而当今时代经济飞速发展，家庭压力日趋增大。校外托管机构作为新世纪孩子小学阶段校外成长栖息的重要场所，对孩子的影响极大。如今，小学生校外托管机构存在的问题越来越多，本研究分析了校外托管机构存在的教育管理问题，并全面提出了合理的解决策略。不过笔者仅仅是一名本科毕业生，此文的写作主要原因是自身接触过小学生校外托管机构有颇多的感触，所以针对校外托管所存在的问题，笔者提出了一些创新的对策。但因能力有限，缺乏深厚的理论功底和较多的阅历，分析会稍显幼稚，论文的写作也就难免有所不足之处。敬请导师予以批评指正。

　　[1]肖琳.小学生课后补习班现状、问题及对策[J].南昌教育学院学报,2013，28(1):119-128.

　　[2]沈佳丽.城市学龄儿童“托管”现象的调查研究[D].安徽:安徽大学,2013.

　　[3]谭慧容.上海市小学生晚托班现状研究[D].上海:华东师范大学,2012.

　　[4]熊春凤.南昌市中小学生校外辅导教育的现状调查及监管研究[D].江西:江西师范大学,2015.

　　[5]李爱华.小学生参加课外辅导班存在的问题及解决策略[J].中小学教师培训,2012,11(8):50-53.

　　[6]王广胜.教育中介机构托管公立学校的实施研究.[D].上海:华东师范大学,2010.

　　[7]舒君.教育托管研究及其教育启示[D].湖南:湖南科技大学,2009.

　　[8]侯佳佳.重庆市城区小学生校外托管机构教师专业素养的现状研究[D].重庆:重庆师范大学,2016.

　　[9王媛媛.校外“小饭桌”现象的研究调查[D].山东:曲阜师范大学,2015.

　　[10]李微.小学生托管之XX监管的探讨[D].湖南:湖南师范大学,2016.

　　[11吴开俊.治理视角下小学生课后托管的制度设计[J].教育研究,2015,6(4):57-59.

　　[12]齐梓新.我国小学校外托管班伦理问题研究[D].辽宁:沈阳师范大学,2015.

　　[13]尤琳.对中小学生“托管”问题的法律思考[J].教学与教育管理,2008,5(5):39-40.

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　　[15]魏雅玲.小学生托教现象的策略性思考[J].现代教育科学,2015,1:22-24.